兩會探營:223份議案提案聚焦民生關(guān)切

（兩會新華視點）兩會探營：２２３份議案提案聚焦民生關(guān)切

新華網(wǎng)北京３月３日電（“新華視點”記者周琳、歐甸丘、張麗娜）“今年您帶來什么議案提案？”近日陸續(xù)抵京的代表委員常被這樣問道。不少人卻神秘笑言，“開會的時候不就知道了？”

反恐能否盡快立法，網(wǎng)絡(luò)安全等成新焦點；大城市病、醫(yī)患關(guān)系等矛盾升級，“硬骨頭”怎么啃？記者提前探營，拿到了２２３份已經(jīng)準備好的提案議案，從中捕捉到代表委員履行職責、參政議政的一些新信號。

三成關(guān)注“硬骨頭”　為改革“重病”開藥方

從交通擁堵、垃圾圍城等零星出現(xiàn)，到資源緊缺、十面“霾”伏的“大城市病”困擾每個市民；從對看病難看病貴“吐槽”，到每所醫(yī)院平均每年暴力傷醫(yī)２０余次，一些領(lǐng)域矛盾集聚，在社會變遷中集中爆發(fā)，成為改革新的“硬骨頭”。

面對矛盾“升級版”，建言不再是“頭疼醫(yī)頭”，而是給出了通盤考慮的“立體式”解決方案。百余份議案提案中，至少有１６份涉及到治理大城市病的方方面面。

“污染轉(zhuǎn)移就能治大城市病了嗎？治病需要區(qū)域互利、不留自留地的系統(tǒng)藥方?！比珖f(xié)委員唐子來說，治水治土治大氣“立體治污”，“龍頭城市”發(fā)揮“知識門戶”作用，協(xié)同、跨界應(yīng)成關(guān)鍵詞。

“城市宜不宜居，應(yīng)是主婦說了算?！比珖舜蟠硗跞缢烧f，規(guī)劃者都應(yīng)自問，居民步行至最近的大片綠地時間不超過１０分鐘嗎？公交或步行出門的人口超九成嗎？主婦可以叫出社區(qū)內(nèi)２０戶居民名字嗎？

“重病”往往病因復(fù)雜。大城市病蔓延、醫(yī)患矛盾升級、政府公信力重塑，這些問題的積攢并非一日之寒，也難以用“一味藥”治本。

例如，醫(yī)患從戰(zhàn)友變成敵人，就是源于“以藥養(yǎng)醫(yī)”弊端未消、患者“等不及”心態(tài)增加緊張氣氛、資源配置不平衡等諸多“病灶”。９份關(guān)于醫(yī)改的提案議案就分別指出，緩解醫(yī)患矛盾既應(yīng)重視患者，讓醫(yī)保成為公立醫(yī)院補償渠道，改變資源不均衡現(xiàn)狀；也保護醫(yī)生，襲醫(yī)納入刑法，制定醫(yī)療機構(gòu)安保條例。

六成聚焦“老群體”　新視角折射新需求

“農(nóng)民工”一直是兩會的熱點“老群體”。武漢大學互聯(lián)網(wǎng)科學研究中心制作的《２０１４年全國兩會輿論關(guān)注》顯示，提高農(nóng)民工“幸福感”，高居今年兩會輿論關(guān)注榜首。

記者拿到的近２００份提案議案中，有１５份專門就農(nóng)民工權(quán)益保護建言獻策，內(nèi)容涵蓋戶籍改革、異地醫(yī)療、子女教育、住房、培訓、婚姻、職業(yè)病等多個領(lǐng)域，圍繞如何讓農(nóng)民工在城市里留得下、待得住、有錢賺展開。

提高“農(nóng)民工”待遇一直是過去一些年代表、委員們的“老”建議提案，但記者走訪２日已經(jīng)抵京的代表委員時發(fā)現(xiàn)，針對農(nóng)民工的建議提案，已經(jīng)從原來的要求提高物質(zhì)待遇為主，變?yōu)橐蕴岣摺靶腋８小睘橹鳌?/p>

“農(nóng)民工需要的不僅僅是工資，要提高農(nóng)民工的幸福感，讓城市常住人口享受平等的公共服務(wù)是農(nóng)民工‘市民化’的關(guān)鍵?！比珖舜蟠砉紕僮枵f，農(nóng)民工不改變戶籍、持有居住證就應(yīng)當可以享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

新建住宅小區(qū)能否配套養(yǎng)老用房？能不能縮短中小學學制應(yīng)對老齡化？能否盡快給食品上“強制險”？堵字當前，智慧城市應(yīng)先解決“智能交通”？在今年的兩會上，很多老問題都出現(xiàn)了“巧”角度和新角度。

跟輿情、掃盲區(qū)　及時回應(yīng)公眾新關(guān)切

云南昆明的嚴重暴力恐怖事件引發(fā)了廣泛關(guān)注，事實上，已有政協(xié)委員專門帶來了“盡早出臺國家反恐怖法”的提案。全國政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民還表示，“能不能這次人大就將反恐法納入立法議程？”

公共安全不僅包括反恐，還包括網(wǎng)絡(luò)安全、校園安全等眾多方面，這些新發(fā)酵的熱點也第一時間進入了代表委員的關(guān)注視野。

２０１３年被公開報道的性侵兒童案有１２０多件，相當于不到３天就曝光一起。記者就拿到了７份提案議案對幼女、留守兒童、邊緣未成年人等具體人群的保護提出建議。

剛剛來到駐地，全國人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長李一飛便趕緊繼續(xù)完善自己帶來的幾條議案。“我?guī)淼淖h案之一是怎樣建立留守兒童關(guān)愛工程，如何把兒童安全第一課納入到義務(wù)教育范圍內(nèi)。”

全國人大代表王明雯就呼吁廢除嫖宿幼女罪，作為加重處罰的情形并入強奸罪；全國人大代表朱國萍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大病家庭、犯罪家庭和不良風氣家庭的兒童成長環(huán)境很糟，將專門就邊緣家庭的兒童成長問題提交建議。

斯諾登揭秘“棱鏡門”，網(wǎng)絡(luò)強國到底怎么建自己的“游戲規(guī)則”？近日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化小組首次會議召開，更是推高了個人信息保護等話題的熱度。

全國政協(xié)委員張近東說，個人信息日趨呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化與公開化的特點，但保護機制的短缺，使得惡意獲取、非法倒賣、失職外泄個人信息的事件頻頻發(fā)生，需制定《互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護法》，這應(yīng)是信息安全的重點。