代表委員熱議對“群眾身邊的腐敗”零容忍

（兩會新華調(diào)查·熱點追蹤）管住今日的一只“蒼蠅”，就可能是消滅一只明天的“老虎”

——代表委員熱議對“群眾身邊的腐敗”零容忍

新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者史衛(wèi)燕 周暢 曹國廠 李建平）兩高報告顯示，去年司法機關(guān)將人民群眾反映的問題突出的征地拆遷、招生入學(xué)、保障性住房、社會保障、“三農(nóng)”補貼、扶貧救災(zāi)等事關(guān)民生民利領(lǐng)域作為辦案重點，一批侵權(quán)、瀆職、貪污違法人員被查處。

一些代表委員認(rèn)為，群眾利益無小事，對“群眾身邊的腐敗”，必須堅持“零容忍”。

（擺現(xiàn)象）在眾多民生領(lǐng)域，“蒼蠅”大肆吞民利

最高人民檢察院報告顯示，去年檢察機關(guān)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，立案偵查涉及民生民利的職務(wù)犯罪３４１４７人。在農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪１２７４８人。在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪１２９０人。

根據(jù)公開披露的信息，在征地拆遷方面，深圳市龍崗區(qū)“村官”周偉思，家產(chǎn)過億，在舊城改造項目中坐地生財，收受賄賂上千萬元，相當(dāng)一部分為拆遷和項目開發(fā)提供幫助所得的“好處費”；長春市崗子村原村支部書記于生勾結(jié)測繪人員，將集體土地虛設(shè)在村民王某等３戶村民名下，“套”取土地補償款８３萬元……

除了征地拆遷肥了“蒼蠅”外，教育、醫(yī)療、保障房等百姓身邊的腐敗案例也屢見不鮮。去年８月份，云南查處的醫(yī)保系統(tǒng)９名官員，涉案資金竟然高達(dá)１．５億元。湖北、浙江多地經(jīng)適房曝出搖號連號“丑聞”，其中中簽者竟有１７歲的學(xué)生；廣東河源保障房建筑面積超１１０平方米、小區(qū)配有地下車庫、購房對象僅鎖定“市直單位員工”；河北一個地市級某經(jīng)適房項目“三房兩廳戶型”最大建筑面積超２６０平方米，買房者不少是政府公職人員。

２０１３年８月被曝光的溫州１０名村官瓜分價值１８億元、３１６套安置房，也創(chuàng)下了“村官腐敗”的新記錄。“小官大貪”現(xiàn)象，不僅說明“蒼蠅”與“老虎”之間并沒有絕對界限，也折射出不受制約的權(quán)力的巨大危害。

（講道理）“蒼蠅”雖小，危害深廣

上海交通大學(xué)輿情研究實驗室、危機管理研究中心主編的《中國社會輿情與危機管理報告（２０１３）》稱，“蒼蠅”的危害在于，直接面向基層、面向人民群眾，不良作風(fēng)和濫用公權(quán)將在群眾中造成極壞影響，從而直接損壞黨和人民政府在群眾中的形象；比起“老虎”，“蒼蠅”數(shù)量大，傳播病菌范圍廣，其危害程度更廣、更深。

全國人大代表、貴州省長順縣敦操鄉(xiāng)黨委書記胡榮忠說，村支書、村主任既有村務(wù)工作的管理權(quán)，又有“三農(nóng)”資金發(fā)放和惠農(nóng)政策落實過程中的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)；既了解涉農(nóng)資金管理、使用的政策、程序、存在的漏洞，又直接面對村民個人，經(jīng)手具體資金的審批、申領(lǐng)、發(fā)放工作。部分村干部在經(jīng)濟(jì)利益面前經(jīng)受不住誘惑，要么相互勾結(jié)，共同作案；要么各自為戰(zhàn)，中飽私囊。

部分代表委員提出，從基層的腐敗案件來看，“小官員”執(zhí)掌“大權(quán)力”，而政策漏洞和監(jiān)督乏力，是不少群眾身邊的“小蒼蠅”叮上民生“大蛋糕”的重要原因，他們的貪污腐敗讓中央“民生紅利”在末端“打折”，“蒸發(fā)”了惠民效應(yīng)。

（出對策）三“藥方”打“蒼蠅”

一些代表和委員認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，將會產(chǎn)生新一輪利益博弈，基層政府直接支配的資源逐漸增多，因此必須遏制“小官大貪”導(dǎo)致的“群眾身邊的腐敗”。

全國政協(xié)委員、民建海南省主委施耀忠說，“老虎”“蒼蠅”雖有大小，但本質(zhì)相同。管住今日的一只“蒼蠅”，就可能是消滅一只明天的“老虎”。

代表委員建議從三個方面著手，遏制“群眾身邊的腐敗”：

——信息公開。全國人大代表、黑龍江省澳利達(dá)醫(yī)藥集團(tuán)董事長周有財建議，要鏟除“群眾身邊的腐敗”，應(yīng)盡可能做到信息公開、透明，積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件讓民眾參與社會事務(wù)，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，并以此作為科學(xué)決策和正確行動的依據(jù)和準(zhǔn)則。

——嚴(yán)格刑罰。全國人大代表秦希燕表示，當(dāng)前的司法實踐中，對行賄犯罪的懲處過于寬緩，對引發(fā)貪污賄賂案件的環(huán)境清理力度不夠，應(yīng)運用法律、用嚴(yán)格的刑罰手段清理基層領(lǐng)導(dǎo)干部周圍能夠引起或者是誘使犯罪的環(huán)境。同時健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位管理制度，最大程度減少權(quán)力尋租空間，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

——重點整治。一些代表和委員還建議，在建立反腐長效機制的同時，也應(yīng)開展重點領(lǐng)域、重點問題專項治理，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題。特別是加大對基層侵占集體資產(chǎn)、惠農(nóng)補貼、土地補償，干擾、破壞基層選舉等案件的治理力度，逐步遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。