沿海省市爭(zhēng)當(dāng)“橋頭堡” 海上絲綢之路緣何受追捧？

（中國(guó)網(wǎng)事·銳話題·新絲綢之路之二）沿海省市爭(zhēng)當(dāng)“橋頭堡”海上絲綢之路緣何受追捧？

新華網(wǎng)北京３月１3日新媒體專電（“中國(guó)網(wǎng)事”記者郭信峰王攀賴雨晨王暉余）繼去年１０月國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞倡議建設(shè)２１世紀(jì)“海上絲綢之路”,今年的政府工作報(bào)告中提出，抓緊規(guī)劃建設(shè)２１世紀(jì)海上絲綢之路。盡管新絲路建設(shè)規(guī)劃尚未出臺(tái)，各沿海省市已積極行動(dòng)起來(lái)，希望能夠在新絲路建設(shè)中搶得先機(jī)。

“你看，如果我們?nèi)臣{入戰(zhàn)略規(guī)劃，代表著這條海上之路將一路到達(dá)曾母暗沙，向南延長(zhǎng)了２０００多公里。”對(duì)于揣著一張三沙市地圖參加兩會(huì)的全國(guó)人大代表、三沙市委書記兼市長(zhǎng)肖杰來(lái)說(shuō)，新絲路代表著一個(gè)更大的構(gòu)想，對(duì)年輕的三沙市無(wú)疑是重大的發(fā)展契機(jī)。

與海南隔海相望的全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省廣東，更希望突出自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)人大代表、湛江市市長(zhǎng)王中丙說(shuō)，湛江不僅是古代“海上絲綢之路”始發(fā)港，還是改革開(kāi)放后我國(guó)第一批沿海開(kāi)放城市之一，是廣東對(duì)接?xùn)|盟經(jīng)貿(mào)文化交流的先行區(qū)，在建設(shè)新絲路中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

廣西作為我國(guó)唯一與東盟海陸相連的省區(qū)，與東盟“一灣連七國(guó)”，并擁有以欽州為基地覆蓋東盟國(guó)家４７個(gè)港口城市的城市合作網(wǎng)絡(luò)。“這些優(yōu)勢(shì)，使得廣西在建設(shè)海上絲路中，特別是與東盟合作中，具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。”全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)政府秘書長(zhǎng)莫恭明說(shuō)。

觀察人士指出，盡管在國(guó)家層面仍然處于構(gòu)想階段，作為提升我國(guó)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的一個(gè)重要舉措，這條古老通路的復(fù)興因其呈現(xiàn)的廣闊經(jīng)濟(jì)前景而受到沿海港口城市的熱捧。

王中丙認(rèn)為，海上新絲路不僅傳承了古代海上絲路和平友好、互利共贏的價(jià)值理念，而且合作層次更高，覆蓋范圍更廣，參與國(guó)家更多，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈。

中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存說(shuō)，我國(guó)古時(shí)海上絲綢之路有三條，其中最為重要的一條就是由南海起航，經(jīng)馬尼拉至非洲各國(guó)，即“南海絲綢之路”。歷史上的南海絲路，為中國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)。

“新絲路將中國(guó)和東南亞國(guó)家臨海港口城市串聯(lián)起來(lái)，通過(guò)海上互聯(lián)互通、港口城市合作機(jī)制以及海洋經(jīng)濟(jì)合作等途徑，未來(lái)有望形成一個(gè)覆蓋數(shù)十億人口的共同市場(chǎng)，最終形成海上‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。”吳士存說(shuō)。

一些專家指出，海上絲綢之路途經(jīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等各大領(lǐng)域開(kāi)展互利共贏的合作潛力巨大。

我國(guó)與東盟的貿(mào)易前景已經(jīng)成為其中最誘人的“蛋糕”之一。去年，我國(guó)提出力爭(zhēng)到２０２０年與東盟國(guó)家雙邊貿(mào)易額達(dá)到１萬(wàn)億美元，市場(chǎng)人士推算２０１３－２０２０年期間中國(guó)與東盟貿(mào)易總額將達(dá)５．６萬(wàn)億美元，新增雙向投資額有望突破１５００億美元。

對(duì)于肖杰來(lái)說(shuō)，納入新絲路建設(shè)將意味著，陸地面積最小、海域面積最大的三沙市能夠盡快有更好的機(jī)場(chǎng)和碼頭、有本地注冊(cè)的企業(yè)、產(chǎn)生第一筆關(guān)稅、與境外的同等級(jí)行政區(qū)展開(kāi)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)。

不少地方已經(jīng)初步嘗到了沿海“互市”的甜頭。廣西與東盟的貿(mào)易額在過(guò)去１１年中增長(zhǎng)了２５倍。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，２０１３年全年，廣東對(duì)東盟的進(jìn)出口貿(mào)易值為１０２２．１億美元，比２０１２年同期增長(zhǎng)１０．７％。東盟超越歐盟，成為廣東第三大貿(mào)易伙伴。

全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席彭釗認(rèn)為，海上絲路的建設(shè)將推進(jìn)港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)包括海洋裝備制造、海洋生物制藥、海水綜合利用、漁業(yè)和海洋環(huán)保等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并有望和周邊國(guó)家聯(lián)手開(kāi)展海洋綜合管理。

在彭釗看來(lái)，構(gòu)建中國(guó)—東盟海上合作試驗(yàn)區(qū)在內(nèi)的新絲路，必須創(chuàng)新政策支持，開(kāi)放資本項(xiàng)目下人民幣自由兌換，實(shí)行與國(guó)際接軌的航運(yùn)管理體制和稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的自由貿(mào)易港區(qū)等政策可期。（記者李金紅、張正富、高潔參與采寫）