李克強提黃金水道戰(zhàn)略 謀長江經(jīng)濟帶促全局發(fā)展

中新社北京4月28日電 (記者 馬海燕 歐陽開宇)中國國務(wù)院總理李克強28日在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。消息一出，“黃金水道”、“長江經(jīng)濟帶”迅速成為熱詞受到各界關(guān)注。

這是在“西部大開發(fā)”、“中部崛起”之后，中國政府提出的又一個面向中西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。長江是中國第一、世界第三大河流，目前長江干線貨運量約20億噸，位居全球內(nèi)河第一，為密西西比河、萊茵河的4倍和10倍。長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省(市)，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州，面積205.1萬平方公里，占國土面積約21.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值23.6萬億元人民幣，占全國約40.9%。

李克強說，從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟史上一個重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。長江橫貫東中西，連接?xùn)|部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟帶，有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。

中國社會科學(xué)院研究員張曉山告訴中新社記者，謀劃這樣一個大范圍的長遠(yuǎn)發(fā)展，把內(nèi)陸和出海口相連，把長江水域上東中西部地區(qū)相連，是中國經(jīng)濟協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的必然要求。通過這條水道能有效將西部開發(fā)、中部崛起和東部可持續(xù)發(fā)展貫通，無論是對于生產(chǎn)要素流通，還是資源優(yōu)化配置都將起到積極作用。從這個意義上說，“黃金水道”的提出是落實中共十八屆三中全會全面深化改革精神的重要舉措，也是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要內(nèi)容。

眾所周知，當(dāng)前全球供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)正面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟重構(gòu)帶來市場、產(chǎn)業(yè)、科技、資源等方面的競爭更趨復(fù)雜激烈；中國國內(nèi)發(fā)展也面臨諸多矛盾和問題。在這種背景下，以改革創(chuàng)新開放為動力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育新的增長點，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，已成為中國的戰(zhàn)略選擇。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河在接受中新社記者采訪時表示，不同于過往區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，此次黃金水道沿岸的長江經(jīng)濟帶發(fā)展是一個串聯(lián)式帶狀發(fā)展，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的要求，對中國經(jīng)濟發(fā)展的全局意義深遠(yuǎn)。

從長遠(yuǎn)看，依托長江黃金水道的獨特作用，圍繞打造中國經(jīng)濟新支撐這一主線，未來長江經(jīng)濟帶將致力于打造具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對外開放帶和生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)示范帶。

李克強表示，要通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動超過1/5國土、約6億人的強大發(fā)展新動力。

由此帶來的構(gòu)建綜合交通運輸體系、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、培育對外開放新優(yōu)勢、強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展等任務(wù)也迫在眉睫。馬曉河認(rèn)為，要實現(xiàn)黃金水道的戰(zhàn)略目標(biāo)，難度最大的還是如何創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。每個地區(qū)都有自己的利益，如何打破行政區(qū)劃界限和壁壘，形成市場體系統(tǒng)一開放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機制，最終影響著生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的具體實施。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染問題也備受關(guān)注。要避免東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時造成邊發(fā)展邊污染的問題，張曉山認(rèn)為，最根本就要廢除“唯GDP政績觀”，促進(jìn)官員考核機制的轉(zhuǎn)變，避免“撿到籃子里的都是菜”。

李克強也指出，長江生態(tài)安全關(guān)系全局，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來污染轉(zhuǎn)移。要加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，做好重點區(qū)域水土流失治理和保護(hù)。在全流域建立嚴(yán)格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，控制污染排放總量，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)步改善，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，走出一條綠色生態(tài)的新路。(完)