學(xué)者議中國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)：可讓民間及外資參與

提高政府透明度是關(guān)鍵

《瞭望》：社會(huì)信用體系的建設(shè)和完善涉及到政府、企業(yè)、個(gè)人等多個(gè)方面，在這些角色當(dāng)中，誰才是真正的主角？

曹鳳岐：應(yīng)該是政府。如果把當(dāng)前各類經(jīng)濟(jì)主體的信用打一個(gè)分，我認(rèn)為老百姓的信用最高。像個(gè)人的房貸，還貸率最高。與之相對(duì)應(yīng)，一旦出現(xiàn)了政府失信，這就比較麻煩了。因?yàn)檎牛鸵馕吨渌矫娴睦媸艿綋p害。關(guān)鍵在于，在一般情況下，政府都處于強(qiáng)勢(shì)地位，因此即使政府失信，受損的弱勢(shì)一方往往也毫無辦法。

蘇明：我也認(rèn)為政府帶頭非常重要，但是政府帶頭，需要有外力來推進(jìn)它。所以透明度非常重要，就是政府的信息公開。如果法律、政府透明度能聯(lián)系起來，再加上民間和社會(huì)組織，大家形成一種合力，那么未來信用體系的構(gòu)建還是有美好的前景。

《瞭望》：如何才能提高政府的透明度呢？

田侃：關(guān)于透明度這個(gè)問題，我覺得首先是政府信息公開，這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)樗鼘?duì)企業(yè)、對(duì)個(gè)人都有一個(gè)示范的作用。另外，我覺得可以從制度層把透明度進(jìn)行量化。

王磊：自從去年3月1日，工商登記制度改革從深圳開始試點(diǎn)，其中信用信息公示系統(tǒng)是這項(xiàng)改革的重要內(nèi)容之一。有一個(gè)數(shù)據(jù)，截止到今年2月28日，深圳市公示信息條數(shù)達(dá)到18.22萬，主動(dòng)查詢和供有關(guān)部門下載的信息14萬，應(yīng)用率達(dá)到77%。

在深圳市這個(gè)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)家工商總局也已經(jīng)建立了信息系統(tǒng)公示平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)現(xiàn)在正處于試運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。此外，國(guó)家工商總局已經(jīng)起草了市場(chǎng)主體信用信息公示草稿，所有有關(guān)部門都可以登錄，查詢?nèi)魏卧诠ど滩块T登記的市場(chǎng)主體的任何信息。所以，透明度是解決政府信用，市場(chǎng)信用，包括個(gè)人信用最有效的一個(gè)良方。

曹鳳岐：十八屆三中全會(huì)講的一個(gè)核心思想是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，應(yīng)該這么看：發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用毫無疑問，但市場(chǎng)不是萬能的，市場(chǎng)做不了的，政府應(yīng)該做。除了服務(wù)，更主要的職能就是監(jiān)督。

現(xiàn)在的問題是，誰來監(jiān)管監(jiān)管者？所以，必須要發(fā)揮社會(huì)的力量，市場(chǎng)的力量，群眾的力量，企業(yè)的力量。因此，增加政府的透明度，最重要的是增加市場(chǎng)的透明度，就是公正、公開、公平。

著力打造信用職能鏈條

《瞭望》：信用體系建立后，真能解決市場(chǎng)中存在的一些問題嗎？

平新喬：我的觀點(diǎn)是，就信用談信用可能不行，信用是一個(gè)網(wǎng)，現(xiàn)在個(gè)人對(duì)企業(yè)要講信用，企業(yè)對(duì)行業(yè)要講信用，只要每一級(jí)把自己的信用責(zé)任都承擔(dān)起來，就有一個(gè)信用的職能鏈。就是個(gè)人對(duì)組織，對(duì)企業(yè)有一個(gè)信用，企業(yè)對(duì)個(gè)人有一個(gè)信用，企業(yè)對(duì)行業(yè)、對(duì)消費(fèi)者有信用，企業(yè)對(duì)政府有信用，政府對(duì)企業(yè)有信用，相互之間互聯(lián)的一個(gè)鏈。記者尚前名