三級干部抱團腐敗 套騙征地補償款——江西萍鄉(xiāng)農(nóng)村征地拆遷亂象調(diào)查

村干部權(quán)力過分集中，拆遷單位與土地主管部門缺乏互動

“農(nóng)村土地征用中的職務(wù)犯罪危害大，有的甚至引發(fā)群眾集體上訪，嚴重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。”熊亮介紹，由征地矛盾引發(fā)的群體性上訪事件已經(jīng)成為一種突出的社會現(xiàn)象，反映村干部貪污腐敗的舉報信件也大多集中在征地補償環(huán)節(jié)。

權(quán)力過分集中，存在監(jiān)管盲區(qū)，是基層干部敢于貪腐的首要原因。王明美認為，在基層農(nóng)村，辦事權(quán)力集中在村黨支部書記和村委會主任等個別人或少數(shù)人手中，有的村干部甚至集黨支部、村委會、村企業(yè)大權(quán)于一身，這使他們作案時如魚得水、有恃無恐。一些知情群眾懾于這些人的權(quán)勢，敢怒不敢言，害怕招來報復(fù)；同時，來自上級部門的監(jiān)督無力，縱向監(jiān)督軟弱。

在征地拆遷系列腐敗案中，拆遷單位與土地主管部門缺乏互動，對上報的土地信息沒有認真核實，甚至沒有相關(guān)復(fù)核程序，而是直接將上報補償金予以發(fā)放，導(dǎo)致村干部和相關(guān)人員勾結(jié)貪污有機可乘。

辦案人員介紹，由于上述特點，目前在退耕還林、移民安置、農(nóng)田水利、電網(wǎng)及飲水改造、村莊整治、扶貧開發(fā)等工作中，均存在不同程度的村官職務(wù)犯罪現(xiàn)象。

唐震認為，應(yīng)健全農(nóng)村土地征用拆遷環(huán)節(jié)資金監(jiān)管體系和土地征用制度，制定農(nóng)村征地補償工作管理辦法，明確征地管理和監(jiān)督的責(zé)任主體、監(jiān)督措施、責(zé)任追究等，為農(nóng)村征地補償工作提供制度保障；還應(yīng)圍繞土地開發(fā)領(lǐng)域、涉農(nóng)領(lǐng)域等民生領(lǐng)域，建立健全職務(wù)犯罪風(fēng)險預(yù)警機制，有效發(fā)揮查辦案件的懲戒治本功能。