證監會主席肖鋼詳解新“國九條”落實著力點

中國證監會19日召開會議，研究貫徹國務院《關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》。證監會主席肖鋼對相關工作做出明確部署。

今年下半年計劃發行新股100家

“要做好當前的新股發行工作，穩定市場預期，從6月到年底，計劃發行上市新股100家左右，并按月大體均衡發行上市。”肖鋼在會議上表示。

落實新“國九條”，解決好新股發行問題首當其沖。在市場對IPO心存恐懼的情況下，肖鋼的表態無疑將對穩定市場預期起到積極作用。

肖鋼表示，要抓緊研究注冊制改革方案，逐步探索符合我國實際的股票發行條件、上市標準和審核方式，統籌好注冊制改革的力度和市場的可承受度。同時，依法嚴格監管發行上市活動，堅決打擊粉飾業績、惡意造假、虛假披露等違法違規行為。

在并購重組方面，肖鋼說，要發揮資本市場在企業并購重組中的主渠道作用，強化資本市場的產權定價和交易功能，拓寬并購融資渠道，豐富并購支付方式。

關于退市制度，他表示，要抓緊啟動新一輪退市制度改革，推出市場化多元化常態化的退市制度，對符合退市條件的公司嚴格退市，對欺詐發行的上市公司實行強制退市，支持上市公司根據自身需要實施主動退市。

未盈利互聯網和高新技術企業將可登陸創業板

在多層次股權市場建設方面，肖鋼指出，要進一步改革創業板，在放寬財務準入標準和建立創業板再融資制度的基礎上，研究在創業板建立單獨層次，支持尚未盈利的互聯網和高新技術企業在新三板掛牌一年后到創業板上市。

他表示，要強化證券交易所市場的主導地位，壯大主板、中小企業板市場，創新交易機制，增加交易品種，研究在上海證券交易所市場推出股票ETF期權交易試點。同時，開通全國中小企業股份轉讓系統證券交易及登記結算系統，豐富做市商、協議轉讓等交易方式，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機制。在做好清理整頓工作的基礎上，研究出臺區域性股權市場發展的指導意見。

盡快推出上市公司員工持股計劃

在上市公司監管方面，肖鋼提出，要督促上市公司履行好信息披露等義務，加強對公司承諾履行、資金占用等事項的監管。抓緊研究推出上市公司市值管理制度，完善公司股權激勵制度，盡快推出上市公司員工持股計劃。以投資者需求為導向，修訂信息披露等業務規則。

為保護好投資者特別是中小投資者合法權益，肖鋼表示，要完善公眾公司中小投資者投票和表決機制，優化投資者回報機制，探索多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制。成立中小投資者服務中心，同時研究擴大投資者保護基金的來源和使用范圍。

在資本市場對外開放方面，肖鋼表示，推動進一步提高QFII總體投資額度和單個QFII額度上限，加快審批進度。

積極推動企業資產證券化業務

在債券市場方面，肖鋼說，要盡快完成《公司債券發行試點辦法》修訂工作，進一步簡化審核流程，全面建立非公開發行制度，健全適合我國實體企業的債權融資體系，提高支持服務實體經濟的能力。

按照“用好增量、盤活存量”的要求，推動資產證券化業務發展，盡快實現優質信貸資產證券化產品到交易所上市，積極推動企業資產證券化業務發展，加快完善取消資產證券化業務行政許可后的相關制度銜接和配套措施。同時，切實強化發行人和投資者的責任約束，健全債券違約處置機制，支持債券持有人會議維護債權人整體利益。

爭取年內推出原油期貨

針對期貨市場建設，肖鋼說，要落實資本市場支持上海自貿區的政策措施，扎實推進國際化原油期貨市場建設，爭取年內推出原油期貨。

他表示，要增加國債期貨品種，進一步健全反映市場供求關系的國債收益率曲線，加大宜農期貨品種的研發上市工作，積極拓展期貨市場服務“三農”的渠道和機制。

在推進證券經營機構創新發展的同時，抓緊發布進一步推進基金行業、期貨機構創新發展的意見，穩妥有序推進基金行業和期貨行業的創新發展。

建設證監會中央監管信息平臺

在監管轉型方面，肖鋼說，要建設證監會系統的中央監管信息平臺，對監管業務和流程進行集中再造，實現全系統數據和資源的統一整合，實現資本市場監管數據共享，促進監管模式從碎片化、分割式監管，向共享式、功能型監管轉變。

肖鋼說，學習貫徹《意見》，要著重在長期性、系統性、制度性和基礎性上下功夫，注意防止和糾正功利主義的態度和脫離實際的做法，從我國資本市場仍處于新興加轉軌的階段出發，積極穩妥、扎扎實實地推進資本市場改革開放，堅決維護公開公平公正的市場秩序，堅決維護投資者特別是中小投資者合法權益，促進市場長期穩定健康發展。新華網北京5月19日電(記者趙曉輝、陶俊潔)