北京今年擬發105億地方債 主要用于環境交通基建

作為首次被納入地方政府債券“自發自還”的試點城市，北京今年擬發行105億元地方債。市十四屆人大常委會第十一次會議昨天聽取了本市關于2014年地方政府債券收支安排專項預算調整方案(草案)的報告和市人大財政經濟委員會的初步審查報告。根據草案，本市今年擬發行105億元地方政府債券，其中55億元用于資源環境，39億元用于交通基礎設施建設。

首入“自發自還”試點名單

市財政局局長李穎津介紹，經國務院批準，北京2014年發行105億元地方政府債券。作為國務院批準的債券“自發自還”的試點城市，北京地方政府債券期限為5年、7年、10年，其中5年期限42億元、7年期限31億元、10年期限32億元。地方政府債券為可流通記賬式債券，發行后可按規定在全國銀行間債券市場和證券交易所市場上市流通。

據悉，“自發自還”是指試點地區在獲準的發債規模限額內，自行組織該地方政府債券發行、支付利息和償還本金的機制。

105億地方債券花在哪兒？

李穎津介紹，目前105億地方債券資金的支出方向和使用項目已經確定，計劃將主要用于保障性安居工程、社會事業、交通基礎設施、資源環境、中央投資配套項目等方面(見表)。其中，資源環境和交通基礎設施使用資金占“大頭”。

在昨天的討論中，有市人大代表提出，這105億元地方債券資金所用于的項目是否已經納入年初預算？若已立項，這些項目原來的資金去向是什么？

對此，市財政局局長韓杰解釋，上述項目年初已納入發改委的基本建設中，基本建設共投入453億元。但是一些項目在經費上還有缺口，此次財政部核準的地方政府債券正好彌補了這部分缺口。

市人大建議制定發行辦法

市人大財政經濟委員會主任委員王琪建議，根據市人大常委會批準的專項預算調整方案，市政府應抓緊制定本市地方政府債券發行相關制度辦法，確保地方政府債券發行各項工作規范有序開展，并力爭自行發行地方政府債券的利率不高于財政部代理發行的利率。建議發揮審計監督作用，加強對地方政府債券資金使用情況的跟蹤檢查和績效審計。統籌安排本市綜合財力，及時還本付息。資金使用和投資項目的實施情況，市人民政府應適時向市人大常委會報告。

晨報記者 鄒樂