審計(jì)署：中央財(cái)政未收繳入庫資金91.4億元

中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)審計(jì)署網(wǎng)站消息，審計(jì)署審計(jì)長劉家義在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上做“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告”。報告稱，中央財(cái)政管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)資金收繳和預(yù)算批復(fù)不規(guī)范，未收繳入庫資金91.4億元。

報告指出，從審計(jì)中央財(cái)政的預(yù)算管理、資金分配和使用效益情況看，2013年，財(cái)政部和發(fā)展改革委等部門嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，加大對民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，預(yù)算的規(guī)范化和公開程度不斷提高。但預(yù)算資金分配權(quán)責(zé)關(guān)系尚未完全理順，財(cái)政資金管理使用中還存在一些違規(guī)問題。

談及資金收繳和預(yù)算批復(fù)不規(guī)范時，報告指出以下問題：

一是未收繳入庫資金91.4億元，包括：發(fā)展改革委委托所屬企業(yè)管理的20年前已取消的國家轎車零部件橫向配套基金本金和清收款(含資產(chǎn))10.26億元；財(cái)政部參股的創(chuàng)業(yè)投資基金收益1.38億元；財(cái)政部同意農(nóng)業(yè)銀行從受托處置資產(chǎn)收入中留用的委托手續(xù)費(fèi)和超收獎勵79.52億元，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)從農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入中留用的手續(xù)費(fèi)2400萬元，未實(shí)行“收支兩條線”管理。

二是批復(fù)的部門預(yù)算中個別事項(xiàng)不夠準(zhǔn)確和細(xì)化。一是批復(fù)的56個部門年初預(yù)算少編報已確認(rèn)的2011年底結(jié)余資金18.33億元；二是批復(fù)的教育部年初預(yù)算列入了未細(xì)化到具體項(xiàng)目的“高校發(fā)展長效機(jī)制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”等預(yù)算43億元，執(zhí)行中由財(cái)政部再次批復(fù)。

三是批復(fù)的部門預(yù)算中個別事項(xiàng)不合規(guī)。一是批復(fù)的農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局部門預(yù)算中，安排“病蟲害控制”等補(bǔ)助地方支出8.97億元。二是批復(fù)安全監(jiān)管總局等4個部門在未實(shí)行定員定額管理的下屬單位預(yù)算中編列機(jī)動經(jīng)費(fèi)預(yù)算4493.18萬元、銀監(jiān)會等11個部門超范圍動用機(jī)動經(jīng)費(fèi)2.03億元，不符合機(jī)動經(jīng)費(fèi)預(yù)算編列和動用有關(guān)規(guī)定。三是批復(fù)的證監(jiān)會、保監(jiān)會、社保基金會部門預(yù)算中，按職工工資總額的14%安排職工福利費(fèi)，超過中央在京部門標(biāo)準(zhǔn)。

四是預(yù)算下達(dá)不及時。公共財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中，有4950.46億元(占26.60%)未按要求于6月15日前下達(dá)，其中6.77億元是12月31日才下達(dá)的。政府性基金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中，有1011.76億元(占71.24%)未按要求于6月15日前下達(dá)，其中21.01億元是12月25日才下達(dá)的。公共財(cái)政本級支出預(yù)算中，有920.53億元(占4.5%)未按要求于9月30日前下達(dá)，其中66.85億元是12月31日才下達(dá)的。國有資本經(jīng)營預(yù)算中，有420.70億元(占43.01%)12月才下達(dá)。

五是財(cái)政專戶清理不到位。至2013年底，中央財(cái)政在商業(yè)銀行開設(shè)41個專戶，其中：存放資金的性質(zhì)和用途相近的專戶未按規(guī)定精簡歸并，涉及13個專戶；超過一年未發(fā)生業(yè)務(wù)的5個專戶未按規(guī)定撤銷。