外交官：李克強對中英關(guān)系定位提出新理念

加上后續(xù)簽署的3項能源方面協(xié)議，上周李克強訪英期間中英兩國總共簽署了29項協(xié)議，價值325億美元，創(chuàng)下中英歷次高訪之最。中國駐英使館經(jīng)濟商務參贊處公使銜參贊周小明6月24日接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時表示，這次不單協(xié)議金額巨大，質(zhì)量方面也有提升，更重要的是兩國總理規(guī)劃了中英經(jīng)貿(mào)的新藍圖，定位跟以前有所不同。

他還透露，這次高訪期間雙方確定將于今年9月由中國國務院副總理馬凱和英國財相奧斯本分別領(lǐng)銜舉行中英經(jīng)濟財金對話，并指定相關(guān)智庫合作舉辦“中英改革和創(chuàng)新論壇”；屆時，在英中資銀行一直亟盼設(shè)立的分行亦有望獲批一至兩家。

民用核能合作聯(lián)合聲明兩大突破

《21世紀》：在你看來，這次兩國總理峰會期間宣布的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議有哪些特別值得關(guān)注的亮點？

周小明：對于中英關(guān)系定位，以前英國首相卡梅倫提的是“增長伙伴（Partner for Growth）”，這次提的是“共同促進增長伙伴關(guān)系”，卡梅倫希望強調(diào)英國是發(fā)達國家中最開放的經(jīng)濟體，對中國投資很歡迎，未來會繼續(xù)保持這個方向。

李克強總理在訪英期間首次提出“共同增長，包容發(fā)展”這個新理念，這是對英方提法的進一步發(fā)展。習近平總書記在訪歐期間提出要把德國的工程與中國的效率相結(jié)合，這次李總理也提出把英國的創(chuàng)新與中國的市場相結(jié)合的合作模式，他肯定了中英合作進入快車道，并進一步希望“中英能引領(lǐng)中歐經(jīng)貿(mào)合作”。

發(fā)改委與英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部簽署了關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)投資合作的諒解備忘錄，雙方將成立工作組，專門研究兩國如何在先進制造業(yè)方面展開合作。

這次達成的合作平臺、機制方面的東西比較多，確定了兩國在基礎(chǔ)設(shè)施、包括民用核能在內(nèi)的能源、包括高鐵在內(nèi)的軌道交通、海上風電、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、人民幣國際化、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療衛(wèi)生、高新技術(shù)貿(mào)易、航空、海洋等重點領(lǐng)域的合作方向和內(nèi)容。

簽約項目既有貿(mào)易、投資、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也有核能、高鐵、金融等突破方向，未來中英關(guān)系有望超越簡單的貿(mào)易關(guān)系，向涵蓋貿(mào)易、投資、金融等多領(lǐng)域的全方位合作發(fā)展。

《21世紀》：你覺得應該如何解讀兩國政府簽訂民用核能合作的聯(lián)合聲明？

周小明：這個聯(lián)合聲明里面有幾個重要的東西，一個是為中國企業(yè)投資英國核電從政治上掃除了障礙， 核電方面簽署的是兩國政府共同聲明，而不是兩國部委之間，這個聲明確實為兩國能源合作奠定了政治基礎(chǔ)。以前企業(yè)可能擔心，英國明年面臨大選，未來政策是否會變，對中國在核電投資上會持什么態(tài)度？這次相當于是給中國企業(yè)吃了“定心丸”。

另一突破是這次明確提出歡迎中方控股和運營英國的新核電站項目。當初中國企業(yè)參股投資英國上下都議論紛紛，對于中國企業(yè)能否參與核電站的經(jīng)營管理更是意見紛紜，聯(lián)合聲明明確了英方對中國企業(yè)在英國主導開發(fā)核電站及使用中國反應堆技術(shù)持開放態(tài)度。

當然技術(shù)上還需要通過評估，目前已經(jīng)在排隊了。英國方面也希望技術(shù)多樣化，目前英國民用核電產(chǎn)業(yè)大約70％是法國電力壟斷。中國這些年一直在建核電站，擁有豐富的項目管理經(jīng)驗、成本控制及施工優(yōu)勢。

《21世紀》：聯(lián)合聲明是否意味著欣克利角核電站項目將很快落實？

周小明：核電商業(yè)合同雖然還沒談下來，心急吃不了熱粥嘛，但兩國政府對于兩國企業(yè)在這方面合作的意愿又進了一步。

目前法國電力擁有多個核電站待建項目，中廣核牽頭的中國核電企業(yè)跟法方之間的談判不單是圍繞欣克利角。中廣核希望有機會自己主導，通過英國的項目走向世界，但條件要合適，也不能為了拿下這個項目不顧一切，必須“雙贏”。

根據(jù)之前與英國政府達成的協(xié)議，到今年10月法國電力必須作出投資決定。

《21世紀》：這次雙方還簽署了加強核工業(yè)燃料循環(huán)方面合作的諒解備忘錄，就核廢物處理、核電站退役等，兩國將如何展開合作？

周小明：這次不單是為中國核電技術(shù)進入英國、也為英國核電技術(shù)進入中國奠定了一些基礎(chǔ)，實際上中英在這方面互有需要。

英國擁有世界上首個民用核電站，運營50多年，經(jīng)驗豐富，不少核電站先后進入退役，在核材料和核廢料的運輸、管理、處理等方面都有豐富經(jīng)驗，中國需要英國在這方面的技術(shù)特長。因此這次由中國國家原子能機構(gòu)、中國核工業(yè)集團公司與英國能源與氣候變化部、國際核能服務公司四方簽署了關(guān)于加強民用核工業(yè)燃料循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈合作的諒解備忘錄。

9月前中資銀行在英設(shè)立一二家分行

《21世紀》：兩國聯(lián)合聲明中說，同意促進在彼此市場關(guān)于軌道交通（包括高鐵）設(shè)計咨詢、工程建設(shè)、裝備供應和設(shè)施維護等領(lǐng)域的實質(zhì)性合作，是否意味著中國參與英國高鐵2號線的合作談判進入實質(zhì)性階段？

周小明：高鐵2號線與民用核電項目需要資金、技術(shù)的情況不同，英國政府已明確將由財政出錢，所以并不需要中國投資。作為公共采購項目，中國企業(yè)可以參與國際招標。高鐵立法工作今年4月底才完成，預計2016年完成立法工作，屆時資金就有保證，2017年動工。

該項目分五六個標的，進程不一樣。今年下半年開始投標，明年后半年才會確定設(shè)計和施工單位，中國公司能否拿下，還要看自身競爭力。不過在一些相關(guān)領(lǐng)域，中國企業(yè)還是有投資機會，一個是納入立項的支線，一個是改造沿線商業(yè)設(shè)施。

《21世紀》：這次中海油與英國石油公司（BP）簽訂的液化天然氣購銷協(xié)議金額最大，為何會簽一個20年的協(xié)議，是因為價格合適？

周小明：這實際上是一個長期采購合同，價格是根據(jù)國際市場隨行就市的，重要的是簽協(xié)議之后供應就有了切實保證，這也為兩國今后投資、貿(mào)易增長打下了很好的基礎(chǔ)。

這次兩國也重申了致力于實現(xiàn)2015年雙邊貿(mào)易額達到1000億美元的目標。在去年700億美元的基礎(chǔ)上，今年增長超過20％，按照這個勢頭，千億目標有望實現(xiàn)。

《21世紀》：兩國總理峰會前，英國媒體紛紛透露中英將簽署協(xié)議解除對于牛羊肉的進口禁令，為何最終并未看到在這方面達成共識？兩國之間還有哪些一方特別期待推動而需要雙方繼續(xù)磋商的貿(mào)易領(lǐng)域問題？

周小明：關(guān)于進口牛羊肉的問題，今年3月中國質(zhì)檢總局曾派人過來，但是發(fā)現(xiàn)了一些問題，目前的情況是還沒有達標，只要達標了，中方對于該領(lǐng)域的進口并無特別限制。

作為中方，希望英方能夠放寬對高科技產(chǎn)品出口的限制，這也有助于將雙邊貿(mào)易從傳統(tǒng)領(lǐng)域向高附加值、裝備制造和全球價值鏈等新領(lǐng)域延伸。

還有一個就是簽證問題，英國內(nèi)政部新推出的24小時簽證是針對商務人士，與申根簽證共用一張申請表格則主要是解決赴英游客的麻煩，但對于在英中資企業(yè)普遍反映的工作簽證問題，涉及到英國國內(nèi)政治，則絲毫沒有松動。

《21世紀》：你怎么解讀這次雙方在金融領(lǐng)域取得的新突破？

周小明：首先，啟動人民幣兌英鎊直接交易，減少雙方交易成本和匯率風險，此前只有日本、新西蘭和澳大利亞三國的貨幣可以與人民幣直接交易。

其次，中國央行指定建行作為倫敦的人民幣清算行，人民幣國際化向前邁進一步，也有助于加強倫敦作為人民幣離岸中心的地位。也有英國的銀行提出希望能成為清算行，這需要等待將來條件成熟。

此外，英方這次明確提出，歡迎中資銀行在英設(shè)立分行，發(fā)行人民幣計價金融產(chǎn)品。關(guān)于設(shè)立分行的問題，先要就雙方監(jiān)管責任達成一致，因為幾家在英國的中資銀行都有意設(shè)立分行，銀監(jiān)會列出優(yōu)先次序，然后由銀行向英國監(jiān)管當局提出申請，后者對其進行輔導。預計在9月中英財金對話之前，會有一兩家分行落實。