公積金管理浪費驚人：全國幾百套系統每套數百萬

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，如果讓你給住房公積金挑挑毛病，可能很多人會吐槽：提取麻煩、貸款不容易批得下來等等等等。日前新華社的一篇報道，則讓當前我國住房公積金積弊病更多的暴露出來。

報道說，根據近期在北京、上海、廣東等地16個城市的調研，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復建設嚴重，尤其是，各地自行開發的公積金管理系統達數百套，要想全國匯總一個數據卻都很難。

數據顯示，全國公積金繳存總額至少在2萬億以上，繳存余額也達億萬級。這么多單位和個人一點點攢起來的錢，卻分散在大量冗余的住房公積金管理中心，又缺乏統一、權威的監管機構，資金安全難免就懸在了空中。

據了解，最初全國建立的住房公積金管理機構達2651個，包括一些縣級單位、企業、高校等等，雖然為擴大公積金覆蓋面起到一定作用，但機構冗雜、資源浪費、管理混亂等問題也逐漸凸顯。

2002年，國務院修改《住房公積金管理條例》，明確要求直轄市和省、自治區人民政府所在地的市，以及其他設區的市(地、州、盟)應當按照精簡、效能的原則，設立一個住房公積金管理中心。按照這個標準，可以設立的公積金管理機構上限應是342個，省直單位、區縣、包括行業都不能設立獨立的住房公積金管理中心。

然而，根據新華社的報道，目前全國仍有各級公積金管理機構606個，未改革到位的機構仍有264個。

中國建設銀行廈門分行住房貸款中心唐經理：公積金是按各地歸屬地的政策，廈門連續繳交12個月是可以申請公積金貸款，鐵路、煤炭這兩個省直的是有委托在這里辦理。

如唐經理所說，有地方公積金管理部門人員坦承，類似這樣的電力、煤炭、石油、鐵路公積金管理分中心，名義上是市中心的下屬單位，但人、財、物全部獨立運作，只有所謂的“業務指導”關系，除非審計部門檢查，要不然分中心出什么問題很難知道。

如報道所說，各地住房公積金管理系統不僅冗余，還存在行政級別不一、主管部門不一、單位性質不一等諸多問題。住建部曾計劃于2012年年底在全國100個城市實現住房公積金聯網監控，此后又一連三年列入重點工作計劃，但仍然進展緩慢、阻力重重。其中原因到底在哪？眼下的亂象，又會帶來哪些風險？

問題一：尋租空間、中飽私囊

去年年中爆出消息，吉林煙草5名高管月繳1.4萬元、累計超繳233.8萬元公積金，相較不少民企職工月均數百元的繳存，讓人震驚。而近年來，頻頻引發社會詬病的公積金問題，不少都出在行業性分中心，類似的案例還有蘭州石化超比例為職工繳存公積金等等。

曾在民政部下屬社會保障研究室擔任主任的、現中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，公積金管理系統各自為政、并網困難，就是這些利益在作怪。

唐鈞：地方或者行業的利益問題，有錢存下來的保障項目，大家都希望錢存在自己手里，可能要挪用的時候就好挪用，或者挪出去還沒還回來等等，這種情況都有可能。一放手，就沒利益了。

另據報道，因為很多地方的公積金管理中心幾乎成了地方政府的一畝三分地，公積金存在哪，往往就成為各家銀行公關的重點，這中間的暗箱操作難免時有發生。

問題二、重復建設、資源浪費

新華社報道中一位地方住房公積金管理中心主任的話，傳播最廣，他說，“根據國務院統一頒布的《住房公積金管理條例》，執行標準應該一樣，可是各地卻開發出幾百套公積金管理系統，幾個億的投入，來管一個公積金，浪費驚人。”

華東某市住房公積金辦公室負責人也向記者舉了某省會城市的例子。

負責人：換了深圳的，又換了杭州的，現在又要換建行的，他們的軟件費恐怕都花了大幾百萬，將近千把萬的軟件費。各個地方現在的公積金系統不聯網，是以市為單位來管理的，各自市覺得那個系統好各自選擇，有些比較著名的，一個市的話，都要兩三百萬，三四百萬。

然而，這樣巨大的投入，卻沒能達到把公積金聯網管好的效果，反而形成了一個個信息孤島。有業內人士表示，到了每個月月底，要想全國匯總一個數據都很難。

問題三、背離初衷、回報太低

一般來說，公積金提取大多以購房為限，少數高收入者繳存多、提取多，還可享受低息貸款，但廣大中低收入者無力購房、只能被動接受低利率存款。這樣的現狀，已經背離了1993年國家設立住房公積金管理制度“社會性、互助性”以“幫助中低收入者解決住房”的初衷。

唐鈞以新加坡中央公積金為例說，新加坡公積金就是個人養老金賬戶，也可以按揭給參保人買房。但我國的制度設計把養老和住房分開，難怪有人形容這是“買不起房的人在幫買的起房的人買房”，拗口，但是真切。

唐鈞：可以把住房公積金和養老個人賬戶合并，但是在中國是兩個部門在管，是很困難的。那么，至少你得管好，起碼按照《住房公積金管理條例》，把管理機構整好。建議審計署專門審一次，在審計的基礎上，把不合乎規定的都取消掉。(記者莊勝春、馬寧)