邊查源邊治理 各地治霾計劃竟都跟北京差不多

記者近期在長三角地區調研了解到，目前長三角江蘇、浙江、安徽、上海三省一市在霧霾治理過程中，面臨著污染機理底數不清、監測數據來源多頭導致難以挖掘數據規律、科研各自為政導致人才利用率低下等問題，污染預報預警模型難以建立，大量監測數據難以成為對策依據。目前，三省一市均在邊查源邊治理，以時間節點倒逼目標任務，政策有效性難以評估。

邊查源邊治理政策有效性難評估

“時間緊、目標高、任務重。“我們不缺技術，缺的是時間研究對策。”長三角地區多位環保部門負責人受訪時表示。記者采訪了解到，目前，三省一市環保部門尚未完成污染源解析等基礎工作，在技術解決方案并不齊備情況下，先定目標后定方案，一邊查源一邊治理。

今年1月，長三角區域大氣污染防治協作小組成立；4月，相關行動計劃草案基本完成，明確了長三角三省一市大氣污染治理的六項重點工作。然而，多地環保部門負責人坦言，雖然“國十條“省十條“區域行動計劃”都已陸續出臺，但是這些計劃中列舉的各項手段措施究竟要花多少錢？現有經濟社會條件能否承受？一系列問題“心里沒數”。江蘇省環保廳大氣辦相關負責人楊浩明說：“根源是底數不清、機理不明，源解析和排污清單的研究工作并未完成。”

據浙江省環保廳污防處介紹，浙江省內已有杭州等城市開展了污染源解析工作，其他城市還在實施過程中。上海市環境監測中心2014年4月公布最新解析結果，上海市主要污染源來自工業和交通。但采樣時間為2012年至2013年，本年度數據仍不掌握。

江蘇省環保廳近日啟動了中美合作“大氣質量管理技術援助項目”，主要學習如何讓治理手段與治理效果相匹配的技術。楊浩明說：“大氣污染治理也必須考慮現有經濟社會條件是否能夠承受。”江蘇省環保監測中心主任張祥志認為，環保部門現在壓力大，短時間內要見效，政策有效性的評估做得不夠。

由于底數不清，各地治理目標和手段高度趨同。中國環境科學研究院副院長柴發合說，仔細分析各地出臺的大氣污染防治行動計劃，竟然都跟北京差不多。“這是很不理性的，只有科學制定政策才能以最小投入換來最大效果。”

江蘇省宏觀經濟研究院的研究發現，近年來我國推廣燃煤機組煙氣超低排放技術，提高天然氣使用比例，新能源應用比例顯著提升，但霧霾發生頻率和嚴重程度卻依然大幅提高。江蘇省宏觀經濟研究院院長顧為東說“在霧霾成因存在高度不確定的情況下，如何選擇和設計防控政策是大難題。”