浙江衢州市長(zhǎng)任免引關(guān)注 專家稱政商跨界調(diào)任很正常

中新網(wǎng)衢州7月18日電題：浙江衢州市長(zhǎng)任免引關(guān)注 專家稱政商跨界調(diào)任很正常

記者 趙曄嬌 實(shí)習(xí)生 周佳

近日，浙江衢州市長(zhǎng)任免引發(fā)關(guān)注。原衢州市長(zhǎng)沈仁康調(diào)任浙商銀行擔(dān)任黨委委員、書記，而原巨化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)杜世源任衢州市委副書記，提名為衢州市長(zhǎng)候選人。對(duì)于官員與商人在政、商界之間的角色切換，專家認(rèn)為：事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)之間的干部交流很正常，且未來(lái)會(huì)越來(lái)越多。也有專家質(zhì)疑：官員變成國(guó)企一把手，能否勝任？從政界到商界的跨越，如何有效規(guī)避腐敗延伸的風(fēng)險(xiǎn)？

專家認(rèn)為政商交流屬于正常現(xiàn)象

記者了解到，不僅僅是衢州市，政府官員與國(guó)企商人的角色互換比較頻繁。

浙江省杭州市副市長(zhǎng)沈堅(jiān)就在2012年任浙江省物產(chǎn)集團(tuán)公司任黨委委員、書記。安徽宿州原市委書記李宏鳴在2013年調(diào)任徽商銀行董事長(zhǎng)。

同時(shí)，亦政亦商的模糊地帶也同樣存在。2003年10月，原巨化股份有限公司董事長(zhǎng)葉志翔同時(shí)兼任衢州市委常委。

對(duì)于這種政商的切換，浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)表示，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，干部交流是政府人才工作的一部分，“屬于正常現(xiàn)象”。

“應(yīng)該鼓勵(lì)人才向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一線集聚。”陳詩(shī)達(dá)認(rèn)為，干部交流是未來(lái)干部制度改革的方向，多向流動(dòng)機(jī)制的形成，能夠更好地優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。他說(shuō)，今后在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企、高校以及科研機(jī)構(gòu)之間，干部交流會(huì)越來(lái)越多。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃也指出，官商之間跨界調(diào)任是正常現(xiàn)象，關(guān)鍵是任免程序的合法性和退出機(jī)制的科學(xué)性。

政商交流存多種因素

政商兩界交織的背后，可能存在哪些因素的考量？

浙江省委黨校教授郭亞丁認(rèn)為：“利益誘惑可能是存在的，畢竟在國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)崗位上的工資肯定比在機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位上的工資高很多，有可能是十幾倍的差距。”此外，他認(rèn)為，隨著權(quán)力的逐漸透明化，官員手中的灰色權(quán)力越來(lái)越少，壓力越來(lái)越大，有些官員不適應(yīng)，也會(huì)選擇跳出政界。

對(duì)此，陳詩(shī)達(dá)持有不同意見。他認(rèn)為：“不能簡(jiǎn)單地以收入的高低來(lái)考量，而應(yīng)該從是否有利于事業(yè)發(fā)展和提升政府管理能力的角度來(lái)看。”

那么，政界的官員能勝任國(guó)企管理工作嗎？

“雖然兩者在大管理角度存在一定的融通，但是國(guó)企高管也有自身的職業(yè)要求，官員自身的素質(zhì)是否能夠適應(yīng)很重要。”郭亞丁指出，這一問(wèn)題關(guān)乎國(guó)有資產(chǎn)，關(guān)乎社會(huì)，關(guān)乎國(guó)家，至關(guān)重要。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃也表示，商人的執(zhí)政能力和官員的經(jīng)營(yíng)能力值得考量。

對(duì)于最近備受關(guān)注的衢州市長(zhǎng)沈仁康調(diào)任浙商銀行任黨委書記，陳詩(shī)達(dá)持樂(lè)觀態(tài)度。他認(rèn)為：“現(xiàn)在的機(jī)關(guān)干部不僅是行政的管理者，而且是經(jīng)濟(jì)的管理者。沈市長(zhǎng)很有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。但是也要避免讓完全不懂的人去搞經(jīng)濟(jì)。”

政商跨界避免腐敗引關(guān)注

據(jù)相關(guān)資料，在政商跨界任職的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象并不鮮見。

2007年，調(diào)任浙江長(zhǎng)廣(集團(tuán))有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)僅三年，原金華市委常委、副市長(zhǎng)盧福祿被雙開。

2009年，兼任衢州市委常委的原巨化股份有限公司董事長(zhǎng)葉志翔，成為巨化集團(tuán)腐敗窩案中最大的主角。

如何才能有效控制政商在跨界任職過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象？

權(quán)力清單給政府，負(fù)面清單給企業(yè)，是多位專家給出的一致答案。

“權(quán)力清單和負(fù)面清單制度需要不斷落實(shí)和完善，涉及到重要權(quán)力部門的官員，他們的官場(chǎng)退出制度要完善。”陳詩(shī)達(dá)建議，對(duì)于涉及到保密信息的權(quán)力部門官員，可以規(guī)定其在退出后的閑置期內(nèi)，不能從事相關(guān)的有利害關(guān)系的工作，以盡可能避免利益輸送；對(duì)于在崗的重要權(quán)力部門官員，也要與其及時(shí)交流，盡量避免其在地方形成自己的利益圈。

范柏乃也指出，政府應(yīng)該通過(guò)權(quán)力清單和負(fù)面清單制度的完善，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，他認(rèn)為，實(shí)行國(guó)企無(wú)限連帶責(zé)任制度，可能從本質(zhì)上解決國(guó)企腐敗及效率低下等問(wèn)題。(完)