多管齊下防治污染 北京空氣質(zhì)量持續(xù)改善

中新網(wǎng)北京7月26日電 (記者尹力)今年上半年，北京PM2.5平均濃度為91.6微克/立方米，同比下降11.2%。可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)濃度同比均有下降。上半年共發(fā)生空氣重污染25天，較去年同期減少15天。在污染“增量”增長迅速、污染“存量”削減困難的雙重壓力面前，北京實行多項減排措施，保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

構(gòu)建全國最嚴地方環(huán)保標準體系

經(jīng)過多年持續(xù)努力，北京已基本形成了國內(nèi)最為嚴格的以污染物排放標準為主體的地方環(huán)保標準體系，其數(shù)量多，涵蓋范圍廣，居全國各省市前列。

目前，北京現(xiàn)行有效的地方環(huán)保標準共51項，其中大氣污染物排放控制標準33項，水污染物排放控制標準2項，環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標準16項。大氣污染物排放控制標準中涉及固定源排放、移動源及相關(guān)領(lǐng)域。環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標準則涵蓋了大氣、水、噪聲與振動、土壤、固體廢物、輻射等多個環(huán)境要素。

在這些標準中，北京的污染物排放限值為全國最嚴，部分標準達到國際先進水平。目前北京現(xiàn)行的機動車標準基本上與歐洲接軌。對于在用車的排放控制，無論是在標準規(guī)定還是在管理上，均已處于國際先進水平。

技術(shù)革新助力工業(yè)污染治理

北京市工業(yè)污染防治主要包括嚴控增量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及末端深化污染治理，即是環(huán)保技改工程。

對于符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)以及為保障城市運行和居民生活、一段時期內(nèi)需要保留的工業(yè)企業(yè)，通過實施環(huán)保技術(shù)改造，采用先進生產(chǎn)工藝、環(huán)保技術(shù)和管理手段，降低污染物排放濃度、排放總量和單位產(chǎn)品的污染物排放量。

2014年上半年，北京以“百項環(huán)保技改工程”項目為載體，通過產(chǎn)業(yè)升級、清潔生產(chǎn)、治理技術(shù)革新等方式，不斷深化工業(yè)污染治理，持續(xù)減少氮氧化物、揮發(fā)性有機物等污染物排放。北京市環(huán)保部門努力引導企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備，實施環(huán)保技術(shù)改造，進而實現(xiàn)全過程清潔生產(chǎn)。

為激勵企業(yè)，環(huán)保部門還將制訂環(huán)保技改資金獎勵辦法，對實施環(huán)保技改措施、污染物排放達標并進一步減排的企業(yè)給予資金獎勵。

控車減油，老舊機動車淘汰繼續(xù)推進

2014年上半年北京機動車排放污染防治重點工作按計劃逐步推進。截至6月底，北京的機動車保有量為556.3輛，其中汽車524萬輛。經(jīng)初步核算，北京市2014上半年機動車氮氧化物排放量為7.43萬噸，與2013年排放相比下降2.83%。

根據(jù)2014年清潔空氣行動計劃，北京市將繼續(xù)實施鼓勵政策，淘汰更新老舊機動車20萬輛，基本淘汰黃標車。近期國務院明確2014年全國淘汰黃標車及老舊車600萬輛，其中要求北京市淘汰39.1萬輛。截至2014年6月底，全市共淘汰老舊機動車17.6萬輛，可年減少一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物和顆粒物排放共5.01萬噸。

推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作

京津冀三地今年在戰(zhàn)略合作中，就共同組織APEC會議期間空氣質(zhì)量保障，積極支持張家口壩上地區(qū)120萬畝退化林改造，成立京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促成約200億元合作意向。

最新的北京PM2.5來源解析結(jié)果顯示，周邊地區(qū)對北京PM2.5的影響為28%-36%。今年以來，北京及周邊地區(qū)積極推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站的空氣質(zhì)量報告分析，京津冀13個城市在今年1至5月的PM2.5平均濃度高于北京，但濃度差較去年同期有所縮小。隨著區(qū)域空氣質(zhì)量整體改善，周邊污染傳輸對北京的影響也有所減輕，進而促進了PM2.5濃度的降低。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

北京將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，以治理大氣、污水等環(huán)境需求，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，完善能源消費和污染物排放的總量控制機制，落實脫硫脫硝電價政策，促進節(jié)能服務業(yè)發(fā)展，國家審核通過的節(jié)能服務公司累計達到448家。

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京研究制定電動汽車推廣應用行動計劃，加快打造電動車充電網(wǎng)絡服務體系，現(xiàn)有示范應用新能源與清潔能源公交車5563輛，純電動環(huán)衛(wèi)車1769輛。

碳排放權(quán)交易市場交易活躍

今年上半年，北京碳排放權(quán)交易市場活躍，累計成交445筆，成交量156.9萬噸，成交額6980.8萬元，履約情況總體較好。為著力完善碳排放交易政策制度，北京印發(fā)了多項配套政策文件，即將出臺抵消管理辦法等政策。碳交易市場對于發(fā)揮企業(yè)自主減排能力，建立市場化節(jié)能減碳機制效果明顯。

此外，北京還全面探索“內(nèi)涵促降”新路徑，深化能評制度改革，上半年核減能耗1萬噸標準煤。全面落實“標準、統(tǒng)計、計量、監(jiān)測、監(jiān)察、考核”六位一體節(jié)能管理體系建設(shè)，逐步構(gòu)建精細化節(jié)能管理體系。(完)