“限購(gòu)”松綁難阻房?jī)r(jià)跌勢(shì) “分類(lèi)調(diào)控”考驗(yàn)政府之手

這是位于北京大興區(qū)的一處住宅小區(qū)樓盤(pán)（8月19日攝）。 8月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“7月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況”顯示，7月份，北上廣深四大一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)首現(xiàn)全面下跌，環(huán)比降幅分別為1.3%，1.4%，1.3%，0.6%。其中，北京房?jī)r(jià)自2012年6月以來(lái)首現(xiàn)下跌。新華社記者李鑫 攝

新華網(wǎng)北京8月20日電（黃蕾）中國(guó)樓市的“限購(gòu)”之路，已經(jīng)足足走了四年。媒體整理發(fā)現(xiàn)，過(guò)去十年關(guān)于樓市調(diào)控的文件足足下發(fā)了179份，“限購(gòu)令”被視作效力最猛，也最受爭(zhēng)議的政策。

2010年4月17日出臺(tái)的“新國(guó)十條”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》）拉開(kāi)了史上最嚴(yán)一輪房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。隨后，北京領(lǐng)銜，一批房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市相繼頒布限制家庭購(gòu)房套數(shù)的規(guī)定。限購(gòu)、限貸的“雙箭”齊發(fā)為整頓樓市環(huán)境、抑制投機(jī)性購(gòu)房、糾正價(jià)格信號(hào)、引導(dǎo)購(gòu)房者預(yù)期起到了立竿見(jiàn)影的作用。

時(shí)鐘撥至2014年，樓市悄然變奏。降溫、降價(jià)、降速——房地產(chǎn)市場(chǎng)的“三降”讓房企感受到樓市的“深秋”?！跋拶?gòu)令”這條四年來(lái)“捆綁”房地產(chǎn)行業(yè)的鐵律開(kāi)始悄然松動(dòng)，46個(gè)限購(gòu)城市中已經(jīng)有37個(gè)或明或暗的開(kāi)始松綁“鐐銬”。

盡管“限購(gòu)”松綁提速，但依舊未能止住房?jī)r(jià)走跌的趨勢(shì)。8月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，價(jià)格環(huán)比下降的城市達(dá)到九成，包括四大一線(xiàn)城市。這是北京、上海、廣州和深圳今年以來(lái)首次出現(xiàn)房?jī)r(jià)環(huán)比全部下跌的情況。其中，北京房?jī)r(jià)自2012年6月以來(lái)首現(xiàn)下跌。

地方政府曖昧“松綁”

今年全國(guó)兩會(huì)以后，在“雙向調(diào)控”的政策指引下，部分庫(kù)存量過(guò)高的城市開(kāi)始悄然試探政策底線(xiàn)，曖昧的拋出“松綁”樓市的語(yǔ)調(diào)。

地方政府為了撬動(dòng)需求入市，“救市”的步子越邁越大——從放開(kāi)限購(gòu)到契稅補(bǔ)貼；從支持首套房到支持“改善性住房”；還有一些地方政府意圖放松“限貸”，鼓勵(lì)更多需求入市。

從目前37個(gè)解綁限購(gòu)的城市來(lái)看，可以看出地方政府在此輪調(diào)控中的四種面孔。

“光明正大型”，以呼和浩特為例，正式發(fā)文確定放開(kāi)限購(gòu)，完全松綁。其在松綁之后，迎來(lái)了七月小高潮，商品房成交數(shù)瞬間漲至1685套，環(huán)比增長(zhǎng)1.68%，同比增長(zhǎng)1056%。

“欲說(shuō)還休型”，以武漢為例，官方雖未明確發(fā)公文表示，但采用口頭告知取消限購(gòu)。但是據(jù)浦江(中國(guó))市場(chǎng)研究部分析，武漢在新政出臺(tái)后，市場(chǎng)并未出現(xiàn)所期望的顯著回暖，在去化下滑供應(yīng)提升的情況下，去化壓力再度提升。

“暗度陳倉(cāng)型”，沈陽(yáng)為例，傳沈陽(yáng)市限購(gòu)政策取消。外地人不限購(gòu)，可以購(gòu)買(mǎi)多套住房；沈陽(yáng)本地人也可購(gòu)買(mǎi)多套住房。沈陽(yáng)政府人士又出面否認(rèn)，稱(chēng)沒(méi)有明文取消。

“明確否認(rèn)型”，以四大一線(xiàn)城市為例，北京底氣十足，稱(chēng)北京具有城市規(guī)模大、人口基數(shù)大、資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應(yīng)求的特點(diǎn)，在稅收等調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制建立之前，限購(gòu)將作為北京的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策執(zhí)行下去。但北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)人士表示，北京或許為更好地滿(mǎn)足自住型和改善型住房需求，會(huì)在原來(lái)限購(gòu)政策的一些制度細(xì)節(jié)上做出進(jìn)一步的改善。

盡管各地紛紛給樓市松綁，房屋成交量和價(jià)格并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期上漲的跡像。其中，有明顯成交反應(yīng)的城市并不占多數(shù)，樓市并未見(jiàn)持續(xù)性地強(qiáng)烈反彈，購(gòu)房者仍然維持觀望情緒。

以杭州為例，據(jù)公開(kāi)資料顯示，從7月28日放松限購(gòu)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)幾天的“小高潮”后，8月1日和8月2日分別售出新房258套與261套，基本回到了限購(gòu)松綁前的水平。