國務院將帶薪休假落實情況納入政府議事日程

挖掘新增長點，發展入境旅游

挖掘新的增長點、進一步釋放旅游消費潛力是當前旅游業發展面臨的重要任務。就此，《意見》進行了具體明確：

一是積極發展休閑度假旅游，提升體育、養生、醫療、森林、海洋、郵輪游艇等旅游產品品質和內涵；二是結合新型城鎮化建設，大力發展鄉村旅游；三是深度挖掘文化內涵，不斷創新文化旅游產品；四是要積極開展中小學生研學旅行；五是大力發展老年旅游。

近年來，受世界經濟增速放緩、人民幣升值等影響，國際旅游市場競爭加劇，我國入境旅游連續兩年出現負增長。對此，《意見》提出了針對性措施：

一是完善國家旅游宣傳推廣體系，采取政府購買服務等方式，逐步實現國家旅游宣傳促銷專業化、市場化。建立多語種的國家旅游宣傳推廣網站，加強國家旅游形象宣傳；

二是研究促進外國人入境過境旅游簽證便利化措施，推動符合規定條件的對外開放口岸開展外國人簽證業務，逐步優化完善外國人72小時過境免簽政策，統籌研究部分國家旅游團入境免簽政策，優化郵輪出入境政策。

落實帶薪休假，夯實基礎設施

旅游業改革發展涉及供需兩個方面。其中，保障旅游休閑時間，加強基礎設施建設，提升公共服務水平等對于更好滿足游客需求尤為重要；加大投融資、土地、人才政策支持對于扶持旅游企業做大做強具有積極意義。對此，《意見》分五方面提出具體措施：

一是切實落實職工帶薪休假制度。《意見》明確提出，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。在教學時間總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒、暑假時間，中小學可按有關規定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創造條件。

二是加強旅游基礎設施建設。加強景區旅游道路、步行道、停車場、廁所、供水供電、應急救援以及垃圾污水處理等基礎設施建設，集中力量開發建設一批新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區和特色旅游目的地。抓好集中連片特困地區旅游資源整體開發，引導生態旅游健康發展。加大對中西部地區重點景區、鄉村旅游等的支持力度。

三是加大財政金融支持。國家有關支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金，要將符合條件的旅游企業和項目納入支持范圍。由政府引導，推動設立旅游產業基金。

四是優化土地利用政策。《意見》明確，要改革完善旅游用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅游供給結構調整相結合。年度土地供應要適當增加旅游業發展用地。鼓勵農村集體經濟組織依法與其他單位、個人共同舉辦旅游企業。

五是加強人才隊伍建設。其中包括大力發展旅游職業教育、建立完善旅游人才評價制度，推動導游管理體制改革，建立健全導游評價制度等。