禁令下中國官場顯新常態 官風帶動民風轉變

中秋策劃：“逢節必令”下的中秋反腐

編者按：

又迎一年中秋佳節。節前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴打節日腐敗的一道道禁令密集出臺。中共十八大以來，中紀委以持續的節日反腐，重擊官場每逢佳節集中上演的腐敗歪風。

禁令之下的中秋節，“天價月餅”鮮見蹤影，高端禮品餐飲市場應聲遇冷。然而，嚴令之下，不斷翻新的送禮方式，更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的“治本”效果。

在中共持續升級的反腐風暴中，節日反腐有哪些鮮明特征？“逢節必令”能否根除官場積弊？黨風政風何以帶動民風社風？

針對上述話題，9月5日起，中新網推出“中秋反腐”主題策劃，梳理分析中共十八大以來“逢節必令”背后的反腐思路。

中新網北京9月7日電題：禁令下中國官場顯新常態官風帶動民風轉變

記者 馬學玲

從一紙賀卡，到一串爆竹，從一枚粽子，到一塊月餅，十八大以來，伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節倍思“清”，漸成為中國官場的新常態。

風清氣正的官風之變，正在帶動民風積極轉變。然而，不斷翻新的送禮方式、更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的治本效果。

嚴令之下，部分干部發出“為官不易”甚至“官不聊生”的牢騷，一些基層公務員也遭遇收入縮水的煩惱。高壓推進的肅貪懲腐、正風肅紀，將如何回應這些現實之問，有待觀察。

每逢佳節倍思“清” 禁令下中國官場顯新常態

“以前的中秋，偶爾有關系較好的朋友送點土特產，值不了幾個錢，主要是表達一下心意，但自八項規定特別是今年中秋嚴令之后，上述土特產也被謝絕了?！?/p>

于成是一名供職于江蘇某政府部門的80后，回望自己近年來的所見所聞，他說，中央這次動真格反腐敗、正作風，基層公務員舉雙手贊成。

如其所言，十八大以來，從中央到地方，狠剎公款送禮，重擊官場每逢佳節集中上演的腐敗歪風。

其實，中國自古就有禮尚往來的節日傳統，本身無可厚非，問題是利用人情之名行腐敗之實，成為經久不衰的潛規則。

為此，一年多來，每逢節假日，官方均三令五申狠剎歪風，密集出臺的一道道禁令，成為震懾官場的“高壓線”。

今年中秋前夕，有媒體記者走訪多省份月餅市場調查發現，往年大行其道的“天價月餅”已不多見，企事業單位的月餅團購行為明顯減少，取而代之的是各類散裝月餅和廉價禮盒，月餅消費市場逐步回歸理性。

其實，小小月餅之變，只是中國官場作風轉變的一個縮影。每逢佳節倍思“清”，正成為當下中國官場的新常態。

供職于湖北某地級市交通局的婁靜告訴中新網記者，“近兩年來，不光是月餅券沒了，其他的各種福利待遇也一并取消了，就連值不了多少錢的水果也不發了?！?/p>

多名受訪者表示，現在政府部門對公務員過節發放福利的管理日趨嚴格，很多單位早已“福利歸零”。

在北京航空航天大學公共管理學院教授、中央紀委監察部特邀監察員任建明看來，十八大以來的吏治和反腐，給中國官場帶來“震動”，官場生態發生了變化，而且這種風氣正在向基層傳遞。

國家行政學院教授竹立家對中新網記者分析，“中國政治生態的運行正在逐步回歸正常，現代化的權力運行體系正在形成?！?/p>

官風促民風轉變：正風將從“反”走向“建”

官方高壓“反四風”，被改變的不僅僅是官場。

從高檔月餅遇冷，到高端餐飲放低身段轉型平民化，再到“光盤行動”漸入人心，一年多來，官風之變深刻影響并積極帶動民風轉變。

“權力和政治生態的好轉，必然帶動社會生態的好轉，這就是所謂的官風正則民風淳，古來如此?！敝窳⒓曳治觥?/p>

“我們剛剛解決溫飽、過上小康生活，決不能未富先奢、滋長享樂主義。”基于這樣的認識，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山強調，必須狠抓黨風建設，促進民風轉變、移風易俗，推動社會風氣健康發展。

在王岐山看來，黨風政風與社風民風緊密相連、相互影響、相互作用。黨風是關鍵，社風民風是風向標。黨風決定民風，民風影響黨風。

民俗專家馮驥才將上述關系概括為“交叉感染”，并指出，“現在還是有一些人認為，現在是非常時期，過一段時間還會回到原來吃吃喝喝、吹吹拍拍的狀態。怎么樣讓這些人認識到，原來的吃吃喝喝、吹吹拍拍，才是‘非常時期’；現在的‘反四風’，才是回歸到正常狀態，這是重點。”

正如馮驥才所言，目前，明目張膽的公款送禮、宴請風雖漸散去，但諸如通過無卡存款、微信紅包送禮等一些換裝“隱身衣”的歪風，正在向著隱蔽化發展。

嚴令之下，上述不斷翻新的送禮方式、更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的治本效果。

“現在的整頓作風還是以治標為主，我認為，通過治標剎住歪風之后，下一步應盡快轉向治本，用制度規范官員的行為，真正形成權力規范運行的新常態?！?/p>

在竹立家看來，2014至2015年將是治標向治本轉變的關鍵時間段，預計十八屆四中全會將是一個“分水嶺”，之前是“反”，包括反腐敗、反四風，之后將是“建”，通過建章立制固化這種新常態。

禁令下的“為官不易”：“堵后門”時要“開前門”

隨著上述一道道禁令的落地生效，部分黨員干部發出了“為官不易”甚至“官不聊生”的牢騷，其中個別公務員辭職“下海”，更是引發輿論關注。

“為什么會出現這種論調？就是因為之前‘當官太易’了?！敝窳⒓艺f，一些領導干部身上還有“當官就要發財”的封建主義遺風，必須糾正。

竹立家指出，現代文明國家的官員，不論身處什么級別，都是一種職業，而不是一種身份。

自嘲“已在政府機關打雜6年”的于成提醒記者，對于公務員群體，應該區分來看，其實那些大收特收、借機斂財的人，只是一小撮，絕大部分公務員尤其基層公務員是無權無機會的。

他以自己為例指出，大多數公務員都是任勞任怨、勤勤懇懇，拿一點辛苦工資養家，并不是外界所傳的整天喝茶看報紙。

“上班倒杯水，經常下班了還顧不上喝，不知不覺就到了下班時間，看一眼鐘表繼續干，加班到晚上七八點回家看小孩，是很正常的事情，而這時候，那一小撮腐敗分子早已醉醺醺、暈乎乎了，所以中央嚴令整作風，基層公務員怎能不贊成？”于成說。

和于成一樣，自稱深惡痛絕衙門作風的婁靜，也對中央整飭作風表示“舉雙手贊成”，但她同時抱怨，“各種福利待遇取消后，每個月的收入和女工差不多，像我們夫妻都在政府部門的，真的只能勒緊褲腰帶過日子了?！?/p>

婁靜的“喜”與“憂”，正是當下中國基層公務員群體的現實寫照。竹立家對此表示，在高壓反腐、嚴令整風的同時，必須加快推進公務員薪酬制度改革。

“‘堵后門’的同時，要注意‘開前門’?！敝醒刖幾g局研究員何增科教授此前接受中新網記者采訪時也表示，斬斷其黑色收入、取消灰色收入的同時，還是要保證合理的工資收入。(應受訪者要求，文中部分人物為化名)(完)

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