達沃斯論壇透視：“三張清單”釋放哪些信號？

“遇到有利益的事，許多部門都來管。碰到麻煩事，很多部門就開始踢皮球。”“‘權力’瘦身是政府‘自我割肉’，如何防止簡政放權重量不重質？”“地方政府能承接好下放的審批權和監管責任嗎？會不會心有余而力不足？”

國務院總理李克強在第八屆夏季達沃斯論壇開幕式致辭中用“三張清單”——“權力清單”“負面清單”“責任清單”，詳細解釋了中國全面深化改革、厘清政府與市場邊界的發展思路，有力回應了外界關切。

以法定責任治權力缺位

本屆政府把簡政放權作為“先手棋”。一年多以來，國務院已先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。5年任務兩年完成，改革決心之堅定、力度之強勁前所未有。但一些部門“會批不會管”，“對審批迷戀、對監管迷茫”的問題依然存在。

“遇到困難時，有關部門說這屬于經營問題你們自己去解決，當遇到一些有利益的事情，他們就把手伸得很長。”珠海格力電器董事長董明珠在達沃斯論壇年會上的發言，直指時下一些部門“見矛盾就讓，見利益就上”。

“放權”并非“放任”，“簡政”不是“減政”。李克強總理在致辭中提出，在“權力清單”和“負面清單”之后，還要拿出“責任清單”，政府該怎么管市場，“法定責任必須為”，以建立和維護誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，取消下放行政審批權，并不意味著政府部門沒有事情做了，而是提出了加強事中事后監管的更高要求。反壟斷、反商業腐敗、打擊侵權假冒等都是政府維護市場秩序的基本責任。有的干部并非故意不作為，而是面對新形勢出現了“能力恐慌”，“責任清單”十分必要。

經濟學家常修澤表示，“責任清單”對當前存在的三種傾向具有很強的針對性。一是權力被削弱后無所事事；二是對市場作用有誤解，認為政府“無形的手”可有可無；三是對改革、反腐等有抵觸情緒，消極怠工。“這些新問題需要建立責任制來解決。”