達沃斯論壇透視：“三張清單”釋放哪些信號？

以法治精神處理政府和市場關系

從提出簡政放權，到拿出“權力清單”“負面清單”，再到“責任清單”，盡管經濟下行壓力仍然很大，但中國改革的信號絲毫沒有減弱：

8月19日，國務院常務會議決定再取消和下放87項“含金量”高的審批事項；10月1日《企業信息公示暫行條例》將正式施行，這標志著我國加強對企業的事中事后監管又進一步。

中央黨校教授辛鳴分析指出，“三張清單”從限制權力、拓寬創新活力，到明確各自主體責任，一環扣一環，將為創業、創新營造良好空間，形成良好氛圍。

然而，有專家指出，長期以來在計劃經濟時代形成的管理方式有著巨大慣性，加之現實利益驅動，治理能力和法治理念有待提升，都決定了下一步改革任務仍相當艱巨。

王小廣認為，對于一些政府部門的“心理不適”或權力依賴，下一步要在聽取社會各方面意見的基礎上，進一步推動行政審批事項的取消和下放，逼著這些部門去承擔新責任。對于監管能力不足的，則要以更加開放的心態對外學習借鑒。

國家行政學院研究員張春曉表示，“責任清單”增強了政府行政透明度，更加便于外界監督。清單一亮，是否盡職、有沒有完成承諾一目了然，政府部門就有了壓力，將來可以再以此建立起評估體系、績效考核甚至是問責機制，促使政府當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護者”。

“改革越往后越涉及核心權力，推進起來就越難。”參加論壇的《中國企業家》雜志社社長何振紅說，要想讓“三張清單”真正落地，要認真研究市場發展規律，樹立法治理念、建設法治政府。“堅守法治、敬畏法律，才能為真正處理好政府和市場的關系”。

（記者 王希 劉景洋 劉林）