印度“計生辦”稱人口未失控 需要用好人口紅利

“節制生育”令政府噤若寒蟬

“想要女人少生，除非讓她上學”，印度社會流傳的這句話一語道破計生問題面臨的困難所在。目前印度女性識字率不到40%，是發展中國家中非洲部分國家以外的最低水平。

其實，印度政府早在1952年就提出“人口控制計劃”，上世紀70年代還采取過嚴格的生育政策，一個月內迫使400萬人做了絕育手術，但該政策遭到強力反彈，很快便告夭折，強推該政策的國大黨政府也在大選中下臺。此后，各屆新政府對節制生育的議題無不噤若寒蟬。

耐爾表示，今天的印度政府再也不會用極端方法來控制人口，實踐證明，教育和科技手段是行之有效的。他拿出一個統計小冊子給記者看：印度西南部的喀拉拉邦人口出生率常年保持在1.5%左右，主要原因是當地婦女識字率達95%。“那里的人知道孩子多帶來的負擔，并且知道如何避孕”，他說。

目前，印度各邦自主實行計劃生育，有些人口基數大的邦規定公職人員子女不得超過兩個，有些邦則在職位晉升、住房補貼、獎勵旅游方面鼓勵人們少生、晚生。一些國際組織長期資助印度，幫助購買計生用品，但印度計劃生育協會調查發現，這些努力成果有限，很多計生用品至今仍堆在倉庫里。在該協會看來，注重教育，特別是對婦女的教育才是關鍵。

據《環球時報》記者觀察，有一定知識及文化水平的印度婦女家庭孩子基本上不會超過兩個。來自新德里的莎瑪爾是一家商貿公司經理，他的妻子來自較富裕家庭并受過良好教育，他們家只有一個上小學的兒子。莎瑪爾的妻子對記者說：“結婚前我就跟丈夫有約定，只要一個孩子，現在我們過得很好。”

像莎瑪爾這樣能娶到知書達理女性的印度人畢竟是少數，2011年的數據顯示，印度65%的婦女僅會寫自己的名字，對她們來講，命運更多是被安排的。在新德里做水果生意的普拉迪普有兩個妹妹，都沒上過學，普拉迪普平時要打3份工來支撐這個家，并努力幫妹妹找個好人家。“能生孩子的女人在婆家地位高，這在印度是不可能改變的，我可不想哪天她們被趕回來”，他說。

印度女性受教育的現狀并不樂觀。印度社會問題研究所女性權益專家莎拉對記者說：“計劃生育不僅是印度計生部門的事，更不僅僅關系到女性權益。印度人口的基數已經很大，而且又不能采取極端的人口控制措施，這就要求政府一方面擴大就業，激發印度現有人口的活力，另一方面擴大基礎教育，特別是保證女孩的入學率，不能再只強調精英教育了。” (記者 鄒松)