中共遼寧省委通報對中央巡視反饋的整改情況

二、黨風廉政建設和作風建設方面

5.關于對黨建特別是黨風廉政建設中存在的深層次問題研究不夠，解決的措施不夠有力問題。近期以來，省委已責成省紀委針對黨風廉政建設面臨的新要求，研究制定了《2014年遼寧省紀檢監察系統調研參考課題》，組織省、市、縣三級機關同步開展調研，并組成4個專題調研組，分赴沈陽、本溪、遼陽、葫蘆島4個市的縣區、鄉鎮調研，初步拿出了落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任及實行責任追究、加強派駐機構統一管理和加強內部監督的實施意見。

6.關于懲防體系建設問題。一是突出抓了懲防體系建設工作的總體布局和統籌規劃。組織召開全省懲治和預防腐敗體系建設工作電視電話會議，印發了《遼寧省貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉的實施辦法》(遼委發〔2014〕4號)，制定《落實省委懲防體系建設2013—2017年實施辦法任務分解方案》，召開“五大系統”運行情況及民心網接收情況匯報會，對省直有關部門承接好“五大系統”建設等工作進行具體部署。二是把推動各級黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任，作為開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會的重要內容，認真開展問題查找和教育整改。三是以“反腐倡廉、執政為民”為主題，在省反腐倡廉展覽館舉行省委理論學習中心組(擴大)學習活動，省“四大班子”副省級以上領導同志和省直有關單位主要負責同志共60余人參加。四是明確目標強力推進。2014年10月底建立行政審批權力清單制度，出臺全省網上審批平臺具體辦法，完成省政府數據中心建設方案，實現省政府部門行政審批電子監察全覆蓋；2015年6月底前，建立行政權力清單制度，完成全省統一規范的公共資源交易平臺建設；出臺推進政務公開、辦事公開的規范性辦法。五是進一步完善民意訴求機制，2014年年底前對全省網上信訪信息系統重新規劃，組建省信訪案件評查委員會，建立信訪案件辦理評查機制，促進信訪案件有效解決。六是2014年年底前對各地區、各部門落實懲防體系建設工作集中開展檢查，對沒有如期完成年度工作任務的，進行責任追究。

7.關于黨風廉政建設責任追究和案件查辦力度還不夠大問題。主要包括2個方面。

(1)關于黨風廉政建設責任制問題。省紀委起草了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，待中央紀委《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》修訂完善后，省委將及時制定貫徹落實的實施辦法，進一步明確責任追究和問責的標準、程序、形式等內容。今年上半年，全省已對150名黨員干部實行了責任追究。

(2)關于案件查辦力度還不夠大問題。近幾個月來，省紀委按照中央要求和省委部署，集中力量進行了排查整改。一是進一步加大了查辦案件工作力度。2014年5—7月，全省各級紀檢監察機關共接受信訪舉報22641件(次)，同比上升68.83%；初步核實線索2657件，同比上升22.67%；立案2187件，同比上升9.35%；結案1933件，同比上升1.79%；給予黨紀政紀處分2084人，同比上升11.15%。其中，處分市廳級干部5人，縣處級干部71人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理81人。5月25日以來，先后立案查處了大連市中級人民法院院長李威、沈陽市人民政府參事王燕玲、鞍山市中級人民法院院長宋景春等領導干部涉嫌嚴重違紀違法的案件，以及本溪、鞍山、撫順等地高考體優生違規加分的案件。二是對中央巡視組移交的4723件問題線索和轉來的信訪舉報件，按優先辦理原則，分類進行處置。其中，對于交辦要結果件22件，已有8件調查結束，結案上報中央巡視組4件，正在審結中4件，其余14件正在調查中；對于移交的問題線索，已逐件登記錄入信訪信息管理系統，提交要信或集體排查，確定調查處理意見，已辦結13件；對978件反映黨員領導干部作風方面問題和業務范圍外群眾利益訴求問題，已分兩批轉省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室處理。三是堅持從制度機制建設入手規范辦案工作。制定并嚴格執行《省委反腐敗協調小組議事規則》、《關于加強和規范案件線索移送工作的暫行辦法》，出臺《關于省委反腐敗協調小組成員單位建立和完善查辦案件聯動工作機制的意見》，建立案件查辦和專案工作“兩個流程規范”，制定《關于進一步完善辦案工作機制推動下級紀檢監察機關查辦案件工作的意見》，加強對市、縣紀委辦案工作的指導和推動。

8.關于領導班子成員相互開展批評不夠問題。目前，正在總結做法經驗的基礎上，修改完善省委《關于進一步加強和改進全省領導班子思想政治建設的若干意見》，將對嚴格黨內生活、用好批評與自我批評武器進行規范。一是堅持強化黨性教育，將黨章和習近平總書記關于加強領導班子建設“四大法寶”的重要論述納入黨委中心組政治學習，納入黨校干部培訓必修課程，切實從思想上解決批評難的問題。二是嚴格落實談心談話、民主生活會、黨員議事、民主評議和黨員領導干部參加雙重組織生活等制度。三是各級黨組織派人參加下級黨組織的民主生活會、組織生活會和民主評議會，督促領導干部帶頭以整風精神開展批評與自我批評。四是把班子開展批評情況納入黨建工作的考核內容和考察識別干部的重要方面，對經過多次提醒幫助仍然不改正、甚至有抵觸情緒的，予以組織處理；違反政治紀律的，給予紀律處分。