“新常態(tài)”下的財(cái)政收入:與GDP保持增速基本同步

(記者何雨欣、高立、韓潔)根據(jù)財(cái)政部21日公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度，全國(guó)財(cái)政收入106362億元，同比增長(zhǎng)8.1%。就在同一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，今年前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%。

“財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)相吻合。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。這也意味著在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的“新常態(tài)”下，財(cái)政收入增速已逐漸回歸到與GDP增速基本同步。

眾所周知，財(cái)政收入絕大部分來(lái)源于稅收收入，而幾乎所有稅收都與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)稅源規(guī)模也就是GDP規(guī)模，稅收收入、財(cái)政收入增速，應(yīng)與GDP增速保持基本同步。

但是，在前些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)時(shí)期并非這樣，財(cái)政收入增速曾經(jīng)大大超過(guò)GDP增速的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。例如，2008年GDP增長(zhǎng)9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)19.5%，2011年這組數(shù)據(jù)為9.2%、22.6%。

進(jìn)入2012年，這二者逐漸顯示出基本同步的態(tài)勢(shì)，2012年GDP增長(zhǎng)7.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)12.8%，2013年這組數(shù)據(jù)分別為7.7%、10.1%。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，財(cái)政收入增速與GDP增速一般會(huì)保持同向關(guān)系，但是前些年，我國(guó)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等對(duì)稅收影響較大的行業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，再加上物價(jià)等因素的影響，我國(guó)財(cái)政、稅收增速出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

毋庸置疑，財(cái)政收入增速逐漸回歸于GDP增速更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這也從某一方面印證出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化與健康，例如對(duì)于廣受關(guān)注的房地產(chǎn)稅收，越來(lái)越體現(xiàn)出與市場(chǎng)相吻合的態(tài)勢(shì)。

從9月的數(shù)據(jù)看，受房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額下滑等影響，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降4.7%。地方小稅種中，契稅同比下降11.1%；耕地占用稅同比下降17.6%。

一些專(zhuān)家指出，目前，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降也與房地產(chǎn)價(jià)格和成交量相吻合。9月份4.7%的降幅并不算多，顯示當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)不太景氣，但并沒(méi)有出現(xiàn)大幅下滑。

另一個(gè)值得關(guān)注的話題是，財(cái)政收入增速雖然與GDP增速一樣，增幅有所放緩，但是財(cái)政支出一直剛性增長(zhǎng)。今年前三季度，全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)13.2%，一些保民生的重要項(xiàng)目支出進(jìn)度提升更加明顯，這也體現(xiàn)了我國(guó)預(yù)算管理水平的提升。

對(duì)于未來(lái)財(cái)政收入走勢(shì)，財(cái)政部表示，四季度，受經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在、擴(kuò)大營(yíng)改增增加減稅、去年收入基數(shù)逐步提高等影響，中央財(cái)政收入增長(zhǎng)仍較困難，地方部分省份財(cái)政收入增幅有可能回落，收支矛盾突出。

但是，對(duì)稅收收入的仔細(xì)分析中仍不乏亮點(diǎn)，從9月份消費(fèi)稅7.1%的增長(zhǎng)來(lái)看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)不錯(cuò)，車(chē)、煙、酒、成品油等主要消費(fèi)品需求比較旺盛。“消費(fèi)平穩(wěn)將有力支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”白景明說(shuō)。

白景明認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，有利于增加財(cái)政收入，與GDP一樣，未來(lái)我國(guó)財(cái)政收入有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。