重慶請專家對地方法規“體檢”

新華網重慶１０月２２日電（記者朱薇）２７．８％存在合法性問題、４９．４％存在合理性問題、６１．４％存在規范性問題……在西南大學對重慶市政府現行１７６部政府規章出具的評估報告中，這樣一組沉甸甸的數字令不少政府部門“臉紅”與“震驚”。

去年６月，重慶市人大常委會、重慶市政府與西南政法大學簽署委托協議，并整合重慶大學、西南大學等高等院校的近２００名專家學者，對全市所有地方性法規、政府規章進行全面掃描、逐一清理。

專家組對全部地方法規的合法性、合理性、協調性、執行性、實效性、規范性出具了詳盡的“診斷”報告，同時還對法規的立、并、廢、改問題開出建議“藥方”，對地方性法規提出了７８７條立法建議，對政府規章提出了７３４條立法建議。

“一直以來，地方政府規章大多是由部門主導立法，當我們把專家意見原汁原味地提交給相關部門時，部門的反應都比較強烈，有的可以用‘震驚’來形容。”重慶市法制辦主任張曉濤說，重慶市沒有委托了事，而是注重專家建議，力求消除部門利益法制化問題。

目前，重慶市政府對專家建議廢止的１１部政府規章已進行了統一廢止；專家建議盡快修改的７部政府規章年內將完成修改出臺；對專家建議適時修改的政府規章，按照輕重緩急和立法程序逐步推進。此外，重慶市還建章立制，從實體內容和工作程序等方面強化對政府立法的管理和監督。

西南政法大學譚宗澤教授認為，用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定成為全社會共識。當下，所依的“法”質量高低十分關鍵。用更民主的辦法、更科學的程序來提高地方立法的質量十分必要。建議盡快建立地方性法規的定期清理機制，適時出臺定期清理的規定。