中國調整城市規模劃分標準 適應新型城鎮化發展

其中，又將小城市和大城市分別細分兩檔。20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。

目前，北京、上海和重慶等城市的常住人口均已逾2000萬。天津、廣州、深圳等常住人口也逾1000萬。

中國城市規劃學會副理事長石楠說：“這次劃分調整是城鎮化發展的必然要求。如果還按照原有標準，與今天的發展是不相適應的。”

在中國部分專家學者看來，重新調整的城市規模劃分標準更加清晰。中國人民大學公共管理學院副院長許光建說：“新標準更能適應當前城鎮化實際要求。與一些政策的對應性更強，以戶籍管理制度為例，以此為標準，什么城市需要限制人口，什么城市需要適度放開，都一目了然。”

中國政府出臺的《國家新型城鎮化規劃(2014－2020年)》中提出，城市規模結構更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數量增加，小城鎮服務功能增強。

受訪專家表示，新的城市規模劃分標準有利于城市分類管理。陳飛表示：“比如對大城市的細分，更好地適應人口管理，增設超大城市，一方面能夠更好地完善城市等級體系，另一方面能夠更有針對性應對個別城市的大城市病問題。”

新標準特別提出，將統計口徑界定為城區常住人口。常住人口包括：居住在本鄉鎮街道，且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人；居住在本鄉鎮街道，且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人；戶口在本鄉鎮街道，且外出不滿半年或在境外工作學習的人。