中央深改小組7次會議回顧：塑造“常態” 突出“精準”

層層推進 突出“精準”

十八屆三中全會報告為當前的深化改革指明方向：到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

如何形成科學、完備、有效的制度體系？中央深改組在今年舉行的會議上用實際行動進行了回應。

2月28日，深改組第二次會議對立法、經濟和生態文明、文化等體制改革的議題進行了討論；6月6日舉行的第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》和《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》；8月18日的第四次會議提出，要合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇，要深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，這些都是當前社會熱議的話題；9月29日舉行的第五次會議則對農村土地承包經營問題給予了重點關注。

國家行政學院教授許耀桐認為，今年是全面深化改革的元年，深改組率先推出的各項改革方案，雖然涉及面很廣，但首先關注的都是貼近老百姓生活的“實事”，這充分說明深改小組對肩負的責任有一個清醒的認識。

在10月27日舉行的深改組第六次會議上，組長習近平結合十八屆四中全會主題，指出要“運用法治思維和法治方式推進改革”；12月3日的第七次會議則提出要推動改革頂層設計和基層探索互動。這些具有首創性的提法在今年深改組的會議內容中讓人耳目一新。

對此，許耀桐用三個“更加”進行了評價：“將深化改革與依法治國相結合，將改革的頂層設計與基層探索互動結合，這將使當前的改革更加精準，更加規范，更加貼合社會實際。”

科學實施 狠抓“落實”

空談誤國，實干興邦。全面深化改革需要集中智慧，更需要狠抓“落實”。在今年召開的7次會議上，中央深改組每次都重點提到了“落實”。

2月28日，中央全面深化改革領導小組召開第二次會議。組長習近平強調，要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。

如何“抓落實”？習近平指出，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩定評估機制。遇到關系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發謀劃思路、制定舉措、推進落實。

竹立家認為，“抓落實”就是強調制度的執行力。理念再好，得不到執行就是一句空話，只有通過不斷強調“落實”，好的治國理政觀念才能得到實現。

在6月6日召開的深改組第三次會議上，習近平說，改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。

許耀桐指出，縱觀這7次會議，有兩個關鍵詞，一個是“高”，因為這是中央最高層次的部署；另一個是“實”，就是要不打折扣地落實具體措施。如果不落實，改革的進程就會停滯。這是推動改革的需要，也是推動中國特色社會主義事業發展的需要。

潘婧瑤 實習生徐偉峰、劉昶榮