綜述：開放水平不斷提高 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制快速形成

先行先試深度開放　沿邊沿海各顯神通

內(nèi)陸爭先開放，沿邊、沿海地區(qū)也各顯神通。吉林省通化市委書記劉保威向第二督查組介紹說，今年４月份當(dāng)?shù)亻_通了赴朝旅游的專列，游客可抵達(dá)平壤等地觀光，市場反響熱烈。當(dāng)前，通化市正在加快通道建設(shè)，謀劃鴨綠江中朝經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，力爭把通化市打造成為東北東部入關(guān)出海的“橋頭堡”。

黑龍江省委書記王憲魁說，黑龍江正積極謀劃構(gòu)建“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，今年以來,“蘇滿歐”、“沈哈歐”、“津哈歐”國際貨運(yùn)班列已開通，實(shí)現(xiàn)平均每天一列常態(tài)化運(yùn)營，成為橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分。

內(nèi)蒙古大力實(shí)施向北開放戰(zhàn)略，制定了《內(nèi)蒙古建設(shè)國家向北開放橋頭堡和沿邊經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃（２０１３—２０２０）》等，二連浩特、滿洲里重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃獲國家發(fā)改委批復(fù)，從２０１５年開始，還將每年安排１５億元用于口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

作為我國面向西南開放的重要橋頭堡，云南的瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗區(qū)、磨憨、河口、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等沿邊開發(fā)開放平臺，正逐步成為集物流、倉儲、特色產(chǎn)業(yè)為一體的開放型產(chǎn)業(yè)鏈。

新疆已確立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”建設(shè)的思路和目標(biāo)，在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試行特別機(jī)制和特殊政策，推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至９月底喀什、霍爾果斯兩個開發(fā)區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資１５１.２８億元。

改革破除制度“藩籬” 全面釋放開放紅利

記者跟隨督查組調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，各地不僅大力以開放促改革、促發(fā)展，還積極通過各項改革打破制度“藩籬”，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，為提升對外開放層次創(chuàng)造了更好的制度環(huán)境。

天津市市委常委、常務(wù)副市長崔津渡介紹，今年７月１日開始實(shí)施的京津海關(guān)通關(guān)一體化已拓展到石家莊海關(guān)，實(shí)現(xiàn)了京津冀通關(guān)一體化。天津還推動“單一窗口”建設(shè)和“一次開箱分別查驗”、“異地報關(guān)、異地報檢、口岸放行”等新舉措，減少企業(yè)通關(guān)通檢費(fèi)用。

河南省商務(wù)廳廳長焦錦淼說，河南建立了招商引資信息處理和受理服務(wù)中心、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)中心、投訴權(quán)益保護(hù)中心，構(gòu)建了從項目洽談引進(jìn)、對接簽約、開工建設(shè)的全程服務(wù)體系，不斷優(yōu)化外商投資軟環(huán)境。

海南省委、省政府研究制定了穩(wěn)定外貿(mào)增長的１９條政策措施。推行“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式，切實(shí)提高通關(guān)效率；加大對中東、歐盟、東盟等重點(diǎn)地區(qū)的市場開拓，積極開展對越邊境貿(mào)易；落實(shí)出口退稅政策，前三季度共審核審批出口退稅額１０.１８億元，全省外貿(mào)進(jìn)出口增速高出全國１３.９個百分點(diǎn)。

云南省沿邊金融綜合改革實(shí)驗區(qū)自去年１１月２６日啟動以來，全省沿邊金融、跨境金融發(fā)展取得新突破，沿邊各州市村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。云南省外資銀行增至７家，數(shù)量與種類在西部１２省區(qū)市中排名第三。（參與記者：宗巍、鄒大鵬、白麗萍、張亮、于濤、晏國政、龐書緯、侯文坤、胡錦武、劉林、趙葉蘋、賈立君）