綜述：開放水平不斷提高 經濟發展新體制快速形成

（督查在行動）綜述：開放水平不斷提高經濟發展新體制快速形成

新華網北京１２月９日電（記者李亞楠）日前，中辦、國辦近日聯合派出８個督查組分赴全國１６個省區市，就黨的十八大以來黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況進行了為期８天的督查調研。督查組發現，擴大對外開放，以開放促改革、促發展，都已成為各地發展不斷取得新成就的重要法寶，更高水平的開放格局正在快速形成，開放型經濟新體制正在加快構建。

各展所長精準定位　內陸開放活力十足

第五督查組在鄭州富士康的蘋果手機組裝車間了解到，每天有將近３０萬部、每年有將近１億部蘋果手機從這里發往世界各地，河南已成為全球最大的蘋果手機生產基地。督查組成員感到很意外，他們沒想到不靠邊、不沿海的內陸省份河南居然和世界市場離得如此之近。

河南是內陸省份以開放促改革、促發展的代表之一。督查組在各地調研發現，黨的十八大以來，一些內陸省份結合自身特點，大力承接海內外產業轉移，加強互聯互通，積極提高對外開放水平，已逐漸發展成為我國對外開放的新高地。

寧夏充分發揮自身人文優勢，努力發展與阿拉伯國家和穆斯林地區的交流合作。通過三屆中阿經貿論壇和首屆中阿博覽會的成功舉辦，共有２４位中外政府首腦、２６５位部長級官員、５０００多家企業參加會議，有效推動了中阿經貿人文等各領域務實合作。

甘肅省省長劉偉平介紹，甘肅加強點對點對接，積極推進蘭州直飛中西亞、中東歐國家的航班及貨運航線，在白俄羅斯、伊朗、新疆霍爾果斯口岸分別設立商務代表處；組織１５０多戶企業在哈薩克斯坦、白俄羅斯和伊朗等國舉辦甘肅特色商品展銷會。

江西省商務廳副廳長朱元發介紹，江西正在抓緊制定融入“一帶一路”戰略的發展規劃，開通至寧波港、廈門港、深圳港及向莆鐵路貨運等鐵海聯運班列，努力打通連接海上絲綢之路的海運通道。

山西省積極推動煤化工、冶金、建材等產能過剩的行業對外轉移，預計２０１４年全省對外投資額將達到１億美元，涉及采礦業、制造業、農業等多個領域；鐵路建設則成為青海省對外開放的新引擎，隨著蘭新高鐵即將通車，青海加速融入“絲綢之路經濟帶”，枸杞等特色農產品已出口至歐盟、美國和香港等２０多個國家和地區。

先行先試深度開放　沿邊沿海各顯神通

內陸爭先開放，沿邊、沿海地區也各顯神通。吉林省通化市委書記劉保威向第二督查組介紹說，今年４月份當地開通了赴朝旅游的專列，游客可抵達平壤等地觀光，市場反響熱烈。當前，通化市正在加快通道建設，謀劃鴨綠江中朝經濟合作帶建設，力爭把通化市打造成為東北東部入關出海的“橋頭堡”。

黑龍江省委書記王憲魁說，黑龍江正積極謀劃構建“東部陸海絲綢之路經濟帶”，今年以來,“蘇滿歐”、“沈哈歐”、“津哈歐”國際貨運班列已開通，實現平均每天一列常態化運營，成為橫貫東中西、聯結南北方對外經濟走廊的重要組成部分。

內蒙古大力實施向北開放戰略，制定了《內蒙古建設國家向北開放橋頭堡和沿邊經濟帶規劃（２０１３—２０２０）》等，二連浩特、滿洲里重點開發開放試驗區建設總體規劃獲國家發改委批復，從２０１５年開始，還將每年安排１５億元用于口岸基礎設施建設。

作為我國面向西南開放的重要橋頭堡，云南的瑞麗重點開發開放實驗區、磨憨、河口、臨滄邊境經濟合作區、紅河綜合保稅區等沿邊開發開放平臺，正逐步成為集物流、倉儲、特色產業為一體的開放型產業鏈。

新疆已確立“絲綢之路經濟帶核心區”建設的思路和目標，在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策，推進口岸基礎設施建設。截至９月底喀什、霍爾果斯兩個開發區累計完成固定資產投資１５１.２８億元。

改革破除制度“藩籬” 全面釋放開放紅利

記者跟隨督查組調研還發現，各地不僅大力以開放促改革、促發展，還積極通過各項改革打破制度“藩籬”，不斷創新工作思路和工作方法，為提升對外開放層次創造了更好的制度環境。

天津市市委常委、常務副市長崔津渡介紹，今年７月１日開始實施的京津海關通關一體化已拓展到石家莊海關，實現了京津冀通關一體化。天津還推動“單一窗口”建設和“一次開箱分別查驗”、“異地報關、異地報檢、口岸放行”等新舉措，減少企業通關通檢費用。

河南省商務廳廳長焦錦淼說，河南建立了招商引資信息處理和受理服務中心、聯審聯批和代理服務中心、投訴權益保護中心，構建了從項目洽談引進、對接簽約、開工建設的全程服務體系，不斷優化外商投資軟環境。

海南省委、省政府研究制定了穩定外貿增長的１９條政策措施。推行“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式，切實提高通關效率；加大對中東、歐盟、東盟等重點地區的市場開拓，積極開展對越邊境貿易；落實出口退稅政策，前三季度共審核審批出口退稅額１０.１８億元，全省外貿進出口增速高出全國１３.９個百分點。

云南省沿邊金融綜合改革實驗區自去年１１月２６日啟動以來，全省沿邊金融、跨境金融發展取得新突破，沿邊各州市村鎮銀行實現了全覆蓋。云南省外資銀行增至７家，數量與種類在西部１２省區市中排名第三。（參與記者：宗巍、鄒大鵬、白麗萍、張亮、于濤、晏國政、龐書緯、侯文坤、胡錦武、劉林、趙葉蘋、賈立君）