電話黑卡重拳打擊下仍可輕易購買 成違法犯罪幫兇

中新網(wǎng)1月8日電 (IT頻道張司南)近日工信部、公安部、國家工商局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，將電話卡實(shí)名制的推行帶入新的階段。不過中新網(wǎng)IT頻道近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些報(bào)亭以及淘寶店中仍可買到非實(shí)名電話卡。專家表示，雖然從提出推行實(shí)名制至今已有四年，但由于未采取切實(shí)措施，以致收效甚微。此外，個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制的不完善也增加了推行實(shí)名制的難度。

三部委重拳治理黑卡

工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商局近日聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(以下簡稱《方案》)，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合展開為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)了解，所謂“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無線上網(wǎng)卡)

專項(xiàng)活動(dòng)要求電信企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)比對(duì)、配備和使用二代身份證識(shí)別設(shè)備、利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序等技術(shù)，核驗(yàn)新入網(wǎng)電話用戶身份信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式，從源頭上防范黑卡。2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶在辦理新業(yè)務(wù)時(shí)要依法進(jìn)行資料補(bǔ)登記。電信企業(yè)還將重點(diǎn)核查一個(gè)省份內(nèi)登記5張以上手機(jī)卡的用戶，確保信息的準(zhǔn)確性。此次專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)是確保2015年12月31日前電信企業(yè)全部電話實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。

實(shí)名制推行下仍存1.3億以上非實(shí)名用戶

盡管我國已經(jīng)于2013年9月1日全面開展電話用戶真實(shí)身份信息登記活動(dòng)，但時(shí)至今日，黑卡數(shù)量依舊龐大。以中國移動(dòng)為例，中國移動(dòng)綜合部副總經(jīng)理葛頎此前在接受采訪時(shí)表示，截至目前，中國移動(dòng)未辦理身份實(shí)名認(rèn)證的用戶近16%，總量接近1.3億戶。而中國聯(lián)動(dòng)與中國電信也存在不少非實(shí)名用戶電話卡，這意味著，在開展真實(shí)身份信息登記一年后，我國仍然存在超過1.3億非實(shí)名用戶，接近國內(nèi)人口總量的十分之一。

《方案》中指出，由于運(yùn)營商登記要求不嚴(yán)格，非實(shí)名電話卡的數(shù)量巨大，且被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)時(shí)通訊信息詐騙、組織恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)于如此龐大的非實(shí)名用戶數(shù)量，電信分析師馬繼華在接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時(shí)表示：“中國人使用手機(jī)近20年的時(shí)間，早期在運(yùn)營商購買電話號(hào)碼時(shí)并不需要身份證信息，加上后期運(yùn)營商登記要求并不嚴(yán)格，所以長期積累下很多的非實(shí)名用戶，現(xiàn)在的非實(shí)名用戶大部分都是老用戶。”

雖然中國人使用手機(jī)將近20年的時(shí)間，但實(shí)名制提出至今也才僅僅四年。2010年，工信部就提出實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，卻沒有明確的法律條文支持。2012年12月，全國人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，公民個(gè)人電子信息保護(hù)和電話用戶實(shí)名制進(jìn)入法律層面。2013年7月，工業(yè)和信息化部制定出臺(tái)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》。2013年，開始實(shí)施電話用戶真實(shí)身份信息登記，工信部組織人員對(duì)14個(gè)省份社會(huì)營銷渠道進(jìn)行暗訪。