養(yǎng)老金并軌，讓公平變得溫柔可即

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（下文簡稱“決定”），決定從2014年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。

有路線圖、有時(shí)間表，“決定”的出臺(tái)，意味著存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。這是艱難的一步，也是果斷的跨越；這是告別舊時(shí)代，更是迎接新時(shí)代，從此機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別了無需個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史。

莎士比亞說過：“同一的太陽照著他的宮殿，也不曾避過了我們的草屋：日光是一視同仁的。”養(yǎng)老金并軌的最大意義，在于將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工拉到了繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的同一個(gè)起跑線上，其原點(diǎn)是公平，落點(diǎn)也是公平，不僅刷新了大眾對公平的理解，也重新定義了公平的本質(zhì)內(nèi)涵，即無論機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還是企業(yè)職工，都應(yīng)該繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。

公平是抽象的，更是立體的；公平是富有光澤的，也是溫柔可即的。別低估養(yǎng)老金并軌的深遠(yuǎn)意義，對于企業(yè)職工來說，他們念茲在茲的公平，不是枯燥的數(shù)字，而是堅(jiān)實(shí)的生活保障；不是矯情的攀比心態(tài)，而是追求公平的底色與質(zhì)量。

毋庸諱言，改革已是這個(gè)時(shí)代最迷人最有溫度的關(guān)鍵詞。如果說2014年是全面深化改革的開局之年，那么2015年就是全面深化改革的關(guān)鍵之年。其實(shí)，早在2013年改革已經(jīng)有了最豐厚的頂層設(shè)計(jì)，正因如此，過去一年的改革，形成了上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動(dòng)景象。我們清楚記得，十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，被專家解讀為，這對于深化我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具有重大意義，體現(xiàn)了中央對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心，這將有利于從根本上解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的“雙軌制”問題。

果不其然！改革，不只是決心，更是行動(dòng)；不只是紙面上的文本跳躍，更是蹄疾步穩(wěn)的貼地而行。前不久，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì)作報(bào)告。稱機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，已經(jīng)由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。如今，國務(wù)院印發(fā)“決定”。水到渠成，有條不紊，且與公眾預(yù)期并不違和。這，再一次體現(xiàn)了改革的魅力。

改革，需要技巧，養(yǎng)老金改革亦不例外。應(yīng)看到任何改革都是既得利益的重新調(diào)整，都可能傷害到一部分的利益。而此次改革的高瞻遠(yuǎn)矚而又細(xì)致入微之處，即在于它的技巧。近4000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢？根據(jù)“決定”可知，“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。這顯然務(wù)實(shí)且可行。

值得一提的是，此次改革并非削峰填谷，通過降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金，以填補(bǔ)企業(yè)職工的養(yǎng)老金，若如此，又制造了新的不公平。此次改革，體現(xiàn)在揚(yáng)峰填谷，即不損害機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的利益，又能提高企業(yè)職工的養(yǎng)老金。一個(gè)細(xì)節(jié)是，今年1月1日起，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金漲10%，迎“11連調(diào)”。此外，居民養(yǎng)老基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也將首次上調(diào)，從每月55元提到70元，2014年7月1日算起。同時(shí)，我國將逐步建立調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)、工資增長、收入水平等，統(tǒng)籌調(diào)整各類人員基本養(yǎng)老金。簡言之，讓養(yǎng)老金較高的群體繼續(xù)保持，讓養(yǎng)老金較低的群體跟上，讓所有的階層盡可能地享有同等的養(yǎng)老待遇。

養(yǎng)老金既是社會(huì)對一個(gè)人貢獻(xiàn)價(jià)值的評價(jià)，也是一個(gè)人安身立命、安度晚年的“養(yǎng)命錢”。每個(gè)為國家作出貢獻(xiàn)的人都應(yīng)該體面地養(yǎng)老，安享有尊嚴(yán)的晚年，而不是晚景凄涼，老無所依。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利應(yīng)最大限度地惠及人民，讓每個(gè)階層都能擁有幸福晚年，考驗(yàn)著公共政策的善意與誠心，也檢驗(yàn)著這個(gè)國家的良知和底線。基于此，我們看到改革發(fā)展的成果正在更有力度地普惠民眾，也在感受到了民生財(cái)政的純度與力度。誠如習(xí)近平在元旦講話中所稱，“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”