國務院部署加快中國裝備"走出去":打造國家新"名片"

打造國家新“名片”——解讀國務院常務會議部署加快中國裝備“走出去”

28日召開的國務院常務會議部署加快鐵路、核電等中國裝備“走出去”，推進國際產能合作。分析認為，促進重大裝備和優勢產能“走出去”，是我國提高對外開放水平，實現出口升級、產業升級的重要舉措。

重大裝備“走出去”近來已被多次提及。2014年12月，國務院常務會議部署加大金融支持企業“走出去”力度，護航中國企業、中國裝備走向世界。在多個國際場合，國家領導人也在推動中國裝備和技術走出國門，參與國際競爭。

我國為何高度重視重大裝備“走出去”？28日召開的國務院常務會議提出，促進我國重大裝備和優勢產能“走出去”，開展產能合作，實現互利共贏，不僅是擴大國際投資經貿合作的重要機遇，可以形成新的外貿增長點，也是國內產業優化升級的重要抓手。

在商務部研究院研究員王志樂看來，推動中國裝備和優勢產能“走出去”的核心理念，就是構建互利共贏的全球價值鏈。他說，近年來，全球經濟已經出現了全球價值鏈的新現象，跨國公司向全球公司轉變，把原有的企業價值鏈延伸到全球，形成了全球產業鏈，更好地開發、整合和利用各種資源。

從國內產業發展看，我國在高鐵、核電等領域已經具備了相當的國際競爭力，“走出去”是產業發展的階段特征和必然需求。以高鐵為例，中國目前已經擁有世界先進的高鐵集成技術、施工技術、裝備制造技術和運營管理技術。目前中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內的28個國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經簽署了高鐵合作意向書。

推動裝備和優勢產能“走出去”也是打造外貿新動力的迫切需要。據海關總署新聞發言人鄭躍聲介紹，盡管當前我國出口競爭優勢依然存在，但比較成本優勢正在發生變化，包括勞動力、融資等經營成本持續上升，資源環境的約束加大，我國傳統的產業競爭優勢在削弱。

與此同時，裝備制造業正逐漸成為我國出口的重要增長點。2014年，鐵路機車、通信設備出口增速超過10%。

專家分析，在這種背景下，要以中國裝備“走出去”為突破口來提高對外開放水平，同時推動更多高附加值的中國制造、中國標準到國際市場競爭，促進國際產能合作，以此實現出口升級和產業升級。

此次，國務院常務會議部署，支持企業利用國內裝備在境外建設上下游配套的生產線，實現產品、技術和合規標準“走出去”；支持企業境外并購、建立海外研發中心等，提高跨國經營能力；加強境外投資監管，規范企業經營秩序，堅決防止惡性競爭；注重履行企業社會責任，帶動當地就業，加強人員培訓，做好后續服務。

“這些措施都非常有針對性。中國正從投資輸入國變成投資輸出國，必須盡快轉變思維。”王志樂說，中國企業不僅要整合國內資源，也要參與整合全球市場資源?！白叱鋈ァ北仨殘猿终苿印⑵髽I主導，只有兼顧企業自身發展和當地經濟社會發展，構建互利共贏格局，才能把我國優勢產能和裝備打造成國家新“名片”。(記者陳煒偉、王優玲)