讓農民工搭乘維權“直通車”

臨近年關，農民工討薪悲劇不時上演。悲劇為何年復一年不斷發生？

這些年，國家高度重視農民工工資拖欠問題。法律方面，“惡意欠薪”在2011年寫入刑法修正案，“拒不支付勞動報酬罪”響當當地立在了欠薪者的頭頂。制度方面，我國也專門設立了“工資保障金制度”，農民工工資有了“保底錢”。

理論上講，欠薪農民工有不少正常渠道可以維權。但實際上，這些法律制度發揮的效用，離廣大農民工的期待還有不小的差距。一位包工頭告訴筆者，現在正常渠道討薪，很難走得通，只有不走“尋常路”，主動上演或者被動選擇極端方式維權，引發社會關注，才有望取得比較理想的效果。這番話，可能有點言過其實，但在一定程度上反映了欠薪農民工正常維權的困境。

先說法律維權。討薪農民工需要先到勞動部門申請調解，調解不成，再到勞動仲裁部門申請仲裁，對仲裁裁決不服的，再向人民法院提起訴訟，而且仲裁是訴訟的前置程序。這些程序走完，少則一年半載，多則三年兩載，多數農民工成年為生計奔波，壓根耗不起；有些執著的即使最終討薪成功，但經濟上經常得不償失，更多是為了討個說法出口氣。

再看農民工工資保證金制度。這項制度經常在一些地方因被“架空”而流于形式。一些地方政府為了招商引資，將免交農民工工資保證金作為一項優惠政策，一些建設單位和建筑企業，或打著重點工程、政府工程、民生工程的旗號，或憑借個人關系，欠交、緩交或不交保證金。

法律制度不完善，執行不給力，農民工以極端方式討薪的悲劇就難免會不斷發生。

減少這類悲劇，法律方面，當務之急，是為農民工討薪多開辟一些便捷通道，讓他們少走彎路，少費時間，少花成本。一些法律專家建議，將目前的“先裁后審”程序簡化成“或裁或審”，開辟“綠色通道”，讓農民工更便捷地通過申請支付令、申請財產保全、申請先予執行、訴請代位追償等，搭乘維權的“法律直通車”。同時，為討薪農民工提供更多“求助之門”。眼下，能為農民工討薪提供幫助的公益訴訟機構少之又少，部分小有成效的又因得不到政府的有力支持，最后也難以為繼。

有了法律制度，還要建立相應的、嚴密的監督機制及配套措施，讓法律真正發揮作用，制度落到實處。

以農民工工資保證金制度為例。在收取保證金時要杜絕“靈活處理”“彈性處理”做法。建立工資支付情況檔案，經常跟蹤檢查企業的工資發放情況，一旦發現拖欠就要及時執行工資保證金制度，并督促企業落實整改，免得積重難返。規范勞務分包和用工管理，督促施工企業使用有資質的勞務分包隊伍，與農民工直接簽訂勞動合同。建立健全用人單位信用體系，一經查實用人單位欠薪，就將其列入黑名單。

需要特別指出的是，很多討薪案例中，不少農民工因為拖欠工資證據不足致維權失敗。農民工朋友一定要增強法律意識，特別是一定要簽用工合同，這樣，法律制度才能更好地為大家“做主”。