發改委詳解高通壟斷三宗罪 按年銷售額8%罰款

中新網北京2月10日電 (記者 周銳)中國國家發展和改革委員會10日發布消息稱，該機構已對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關違法行為。

國家發改委反壟斷局局長許昆林表示，由于高通公司濫用市場支配地位實施壟斷行為的性質嚴重，程度深，持續時間長，國家發改委在責令高通公司停止違法行為的同時，依法對高通公司處以2013年度在中國市場銷售額8%的罰款，計60.88億元(人民幣，下同)。

國家發改委介紹說，經調查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標準必要專利許可市場和基帶芯片市場具有市場支配地位，實施了三方面濫用市場支配地位的行為：

一是收取不公平的高價專利許可費。國家發改委表示，高通公司對中國企業進行專利許可時拒絕提供專利清單，過期專利一直包含在專利組合中并收取許可費。同時，高通公司要求中國被許可人將持有的相關專利向其進行免費反向許可，拒絕在許可費中抵扣反向許可的專利價值或提供其他對價。此外，對于曾被迫接受非標準必要專利一攬子許可的中國被許可人，高通公司在堅持較高許可費率的同時，按整機批發凈售價收取專利許可費。這些因素的結合導致許可費過高。

二是沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可。在專利許可中，高通公司不將性質不同的無線通信標準必要專利與非無線通信標準必要專利進行區分并分別對外許可，而是利用在無線通信標準必要專利許可市場的支配地位，沒有正當理由將非無線通信標準必要專利許可進行搭售，中國部分被許可人被迫從高通公司獲得非無線通信標準必要專利許可。

三是在基帶芯片銷售中附加不合理條件。高通公司將簽訂和不挑戰專利許可協議作為中國被許可人獲得其基帶芯片供應的條件。如果潛在被許可人未簽訂包含了以上不合理條款的專利許可協議，或者被許可人就專利許可協議產生爭議并提起訴訟，高通公司均拒絕供應基帶芯片。由于高通公司在基帶芯片市場具有市場支配地位，中國被許可人對其基帶芯片高度依賴，高通公司在基帶芯片銷售時附加不合理條件，使中國被許可人被迫接受不公平、不合理的專利許可條件。

國家發改委透露，在反壟斷調查過程中，高通公司能夠配合調查，主動提出了一攬子整改措施。其中包括對為在中國境內使用而銷售的手機，按整機批發凈售價的65%收取專利許可費；向中國被許可人進行專利許可時，將提供專利清單，不得對過期專利收取許可費；不要求中國被許可人將專利進行免費反向許可；在進行無線標準必要專利許可時，不得沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可；銷售基帶芯片時不要求中國被許可人簽訂包含不合理條件的許可協議，不將不挑戰專利許可協議作為向中國被許可人供應基帶芯片的條件。

國家發改委強調，高通提交的一攬子整改措施滿足了該機構決定和整改的要求。高通公司同時表示，將繼續加大在中國的投資，謀求更好的發展。國家發改委對高通公司在中國持續投資表示歡迎，并支持高通公司對使用其受到專利保護的技術收取合理的專利費。(完)