清除網(wǎng)絡(luò)空間“霧霾”，還網(wǎng)絡(luò)空間清朗——專訪“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人

中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)報(bào)道（記者 柴莎莎 倪宏 蘇影）作為國(guó)家網(wǎng)信辦依法治網(wǎng)工作的“開年第一炮”，“網(wǎng)絡(luò)敲詐與有償刪帖”專項(xiàng)整治行動(dòng)開展近一個(gè)月以來(lái)獲得輿論高關(guān)注度，公眾舉報(bào)踴躍。近期公布的十大典型案例對(duì)不法分子起到了極大震懾作用，一批涉案網(wǎng)站、賬號(hào)被關(guān)閉，一批犯罪分子將受到法律嚴(yán)懲，人民群眾感受到依法治網(wǎng)的希望，全社會(huì)充滿推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間清朗的信心。

國(guó)家網(wǎng)信辦為何開展“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作？又該如何做好這項(xiàng)整治工作？工作中采取了哪些創(chuàng)新的思路和方法？國(guó)家網(wǎng)信辦又是如何做到“下狠招”“出重拳”的?記者帶著這些公眾關(guān)心的問(wèn)題對(duì)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)組辦公室”）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

頂層設(shè)計(jì)部署根治網(wǎng)絡(luò)空間痼疾沉疴

國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒指出,“開展專項(xiàng)整治工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在中央紀(jì)委五次全會(huì)上重要講話精神、為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)而采取的重要行動(dòng)?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央決策部署，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，從嚴(yán)打擊網(wǎng)絡(luò)非法活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)治理取得積極進(jìn)展，網(wǎng)上輿論生態(tài)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗。但也必須清醒地看到，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間整體形勢(shì)還沒有實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人表示：“我們?cè)陂_展專項(xiàng)調(diào)研和受理舉報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖等長(zhǎng)期滋擾網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行的痼疾頑癥尚未根治，屢禁不止、屢打不絕的問(wèn)題還很突出。”

國(guó)家網(wǎng)信辦副主任彭波也指出：“我們的隊(duì)伍總體上堅(jiān)強(qiáng)有力、值得信賴，但害群之馬還時(shí)有出現(xiàn)，有的干部在物質(zhì)誘惑面前迷失方向，內(nèi)外勾結(jié)，參與網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖非法活動(dòng)，造成惡劣影響，為隊(duì)伍建設(shè)敲響了警鐘?！?/p>

為此，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局，從2015年1月開始，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展為期半年的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作。

既當(dāng)好指揮員 又當(dāng)好戰(zhàn)斗員

協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工信部、公安部和國(guó)家新聞出版廣電總局開展這次“網(wǎng)絡(luò)敲詐與有償刪帖”專項(xiàng)整治行動(dòng)，意義十分重大。國(guó)家網(wǎng)信辦的角色既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員。國(guó)家網(wǎng)信辦當(dāng)好指揮員角色的前提是先當(dāng)好戰(zhàn)斗員。

“管好別人先管好自己，堅(jiān)決清理門戶、嚴(yán)查‘內(nèi)鬼’，切實(shí)防止‘燈下黑’，以壯士斷腕的決心拿自己開刀，遵循‘打鐵還需自身硬’的信念，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、拼搏的互聯(lián)網(wǎng)管理鐵軍?！痹撠?fù)責(zé)人語(yǔ)氣堅(jiān)決地對(duì)記者表示。“對(duì)‘網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖’零容忍，我們決不護(hù)犢，決不護(hù)短，決不心慈手軟，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，任何人都沒有“豁免權(quán)”，查到誰(shuí)就是誰(shuí)。”國(guó)家網(wǎng)信辦做出了“正人先正己”的承諾，讓廣大人民群眾看到他們對(duì)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治的堅(jiān)定決心。

據(jù)悉，專項(xiàng)整治工作分內(nèi)、外兩個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)：一是由網(wǎng)信部門牽頭，聯(lián)合電信主管、公安、新聞出版廣電等部門，重點(diǎn)針對(duì)新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、非法網(wǎng)站、提供公共信息服務(wù)的社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)及網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司開展，為期半年；二是在國(guó)家網(wǎng)信辦的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，專門針對(duì)各級(jí)網(wǎng)信部門和網(wǎng)信隊(duì)伍開展，為期3個(gè)月。

該負(fù)責(zé)人介紹，為更好地推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行，整個(gè)行動(dòng)實(shí)行了創(chuàng)新性的巡視督導(dǎo)和量化考核制度。對(duì)工作不作為、整治不力、假整治、慢整治等情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)行量化考核，實(shí)施多干少干不一樣的政策，以調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)信隊(duì)伍及相關(guān)部門的積極性。

三大數(shù)據(jù)庫(kù)將“罪行”記錄在案

為了讓專項(xiàng)整治行動(dòng)更加高效，國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總局探索出了一系列創(chuàng)新的思路和辦法。比如，對(duì)舉報(bào)機(jī)制的創(chuàng)新，國(guó)家網(wǎng)信辦公布了24小時(shí)專人值守的、全國(guó)聯(lián)動(dòng)的舉報(bào)電話和網(wǎng)站，并且做好保密工作，消除舉報(bào)人的后顧之憂。此次專項(xiàng)行動(dòng)中，還將更加重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督作用等創(chuàng)新舉措。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“三大數(shù)據(jù)庫(kù)”是這次專項(xiàng)整治行動(dòng)中的創(chuàng)新亮點(diǎn)之一。在本次專項(xiàng)整治行動(dòng)開始準(zhǔn)備的時(shí)候，就已經(jīng)在著手“三大數(shù)據(jù)庫(kù)”的建設(shè)。這“三大數(shù)據(jù)庫(kù)”分別是“網(wǎng)站和賬號(hào)違法違規(guī)行為數(shù)據(jù)庫(kù)”“重大典型案例庫(kù)”和“從業(yè)人員的違法記錄數(shù)據(jù)庫(kù)”。三大數(shù)據(jù)庫(kù)將把相關(guān)單位和個(gè)人違法違規(guī)的事實(shí)、性質(zhì)和處理結(jié)果等詳細(xì)信息記錄在案，全面準(zhǔn)確地記錄違法行為發(fā)生及處理流程，可以方便地進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)分析。

與這三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)配套的還有“網(wǎng)絡(luò)信用黑名單”制度。據(jù)悉，這“三大數(shù)據(jù)庫(kù)”和“黑名單”將為網(wǎng)站及從業(yè)人員的年度審核和資質(zhì)認(rèn)定提供依據(jù)。也就是說(shuō)，如果網(wǎng)站或者互聯(lián)網(wǎng)新聞信息從業(yè)人員有過(guò)相關(guān)違法違規(guī)情況，將在很大程度上影響網(wǎng)站的年審以及從業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定?！凹词褂行┚W(wǎng)站和個(gè)人能夠得逞一時(shí)，未來(lái)也肯定有被“算總賬”的時(shí)候?！眳f(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以最近被約談的網(wǎng)易公司為例，國(guó)家網(wǎng)信辦在2月2日就2014年互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位年檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，約談了網(wǎng)易公司負(fù)責(zé)人。協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人告訴我們，就是要用這種“活生生”的案例來(lái)告訴廣大人民群眾以及網(wǎng)站、相關(guān)從業(yè)人員，國(guó)家網(wǎng)信辦是在“動(dòng)真格的”。

查處大案要案 彰顯決心和力度

協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人表示，為了彰顯依法打擊治理的決心和力度，本次專項(xiàng)整治將把查處大案要案放在十分突出的位置。通過(guò)堅(jiān)決關(guān)閉一批違法違規(guī)網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，清理整頓一批違規(guī)地方頻道，嚴(yán)肅查處一批違法公關(guān)公司和中介機(jī)構(gòu)，依法懲治一批犯罪團(tuán)伙和不法分子，并適時(shí)向社會(huì)公布查處成果和典型案例，對(duì)不法分子形成有力震懾，使全社會(huì)受到深刻警醒和教育。

據(jù)協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，在案件查辦工作中，他們將突出做到“四個(gè)堅(jiān)決查處”：一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理隊(duì)伍清理門戶過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“內(nèi)鬼”堅(jiān)決查處；二是對(duì)投訴舉報(bào)集中、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件堅(jiān)決查處；三是對(duì)敲詐行為頻發(fā)、社會(huì)影響惡劣的網(wǎng)站和賬號(hào)堅(jiān)決查處；四是對(duì)黑網(wǎng)站、假記者、假新聞堅(jiān)決查處。

采訪中，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這次四部門聯(lián)合開展的專項(xiàng)整治活動(dòng)“絕不是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，而是要下狠招、出重拳，務(wù)求取得打擊治理實(shí)效。希望廣大受害單位、企業(yè)和群眾摒棄以往嫌麻煩、怕報(bào)復(fù)等錯(cuò)誤觀念，積極進(jìn)行舉報(bào)?！彼驈V大人民群眾承諾，將“進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)受理流程，及時(shí)反饋處理結(jié)果，確保件件有回音，事事有落實(shí)。”

用法律武器凈化網(wǎng)絡(luò)空間

俗話說(shuō)，沒有規(guī)矩，不成方圓。治理好網(wǎng)絡(luò)空間，必須法律與自律并行?！巴怀鲆婪ㄖ尉W(wǎng)理念”也是四部門探索出的創(chuàng)新工作思路和方法之一。

2015年1月26日，國(guó)家網(wǎng)信辦公布了以“立二拆四”“上海21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)敲詐”等為典型的十大網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖案例，為整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)敲響了警鐘。

“網(wǎng)絡(luò)敲詐與有償刪帖”現(xiàn)象的泛濫，說(shuō)到底，是因?yàn)樵?jīng)有些法律的空子可鉆。不過(guò)2014年10月9日，最高人民法院公布了《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，其中規(guī)定，法院不僅認(rèn)定“有償刪帖協(xié)議無(wú)效”，而且支持“權(quán)利受到侵害者依法替自己維權(quán)”。網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化又向前邁進(jìn)了一步。

協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在專項(xiàng)行動(dòng)開始之前，相關(guān)工作人員曾到最高法進(jìn)行調(diào)研。涉及到網(wǎng)絡(luò)敲詐與有償刪帖的適用罪名主要有四個(gè)，分別是非法經(jīng)營(yíng)罪、敲詐勒索罪、受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪。在這里，呼吁受到網(wǎng)絡(luò)敲詐的單位或者個(gè)人不應(yīng)該存有“息事寧人”“多一事不如少一事”的想法。給犯罪分子交一份被敲詐的錢財(cái)，就相當(dāng)于助長(zhǎng)了他們的一分囂張氣焰。受害者應(yīng)該勇敢地拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

另?yè)?jù)協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家網(wǎng)信辦堅(jiān)持“開門辦整治”。自“網(wǎng)絡(luò)敲詐與有償刪帖”專項(xiàng)整治行動(dòng)開啟以來(lái)，“違法和不良信息舉報(bào)中心”在半個(gè)月的時(shí)間里接到了超過(guò)2000件舉報(bào)，其中已向執(zhí)法部門轉(zhuǎn)交有效舉報(bào)線索502條。面對(duì)這么多的舉報(bào)線索，協(xié)調(diào)組辦公室工作人員正在加班加點(diǎn)進(jìn)行分門別類，分發(fā)給各相關(guān)部門進(jìn)行處理。

在接受采訪時(shí)，協(xié)調(diào)組辦公室的工作人員剛剛度過(guò)了一個(gè)“連軸轉(zhuǎn)”加班的雙休日。不過(guò)，在被問(wèn)及最想向廣大網(wǎng)友說(shuō)些什么的時(shí)候，該負(fù)責(zé)人還是表示，“特別希望大家敢于舉報(bào)、積極舉報(bào)，不要心存顧慮。雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)積累了不少線索，但是我們希望更多知情的網(wǎng)民朋友勇敢進(jìn)行舉報(bào)，讓違法違規(guī)者無(wú)處遁形！網(wǎng)絡(luò)空間需要大家共同治理，才能實(shí)現(xiàn)全面清朗?！?/p>