美將舉行國際反恐峰會 “反恐聯(lián)盟”自縛手腳

美國總統(tǒng)奧巴馬提議的國際反恐峰會將于18日在華盛頓舉行，討論如何在全世界打擊暴力極端主義。所謂國際反恐峰會，實則是自去年9月份以來，美國組建并主導的反對極端組織“伊斯蘭國”聯(lián)盟成員的會議。

自“9·11事件”之后，美國在世界上一直充當著反恐“帶頭大哥”的角色。時任美國總統(tǒng)小布什借反恐之名，組建了以鐵桿盟友為核心的反恐聯(lián)盟，連續(xù)在阿富汗和伊拉克發(fā)動兩場戰(zhàn)爭。小布什的反恐戰(zhàn)爭“得勢”而不“得道”，遭到廣泛反對。在重塑地緣政治版圖并強力推行其“大中東民主計劃”之外，美國反恐戰(zhàn)爭所制造和衍生出來的“恐怖怪胎”在中東生根發(fā)芽，將恐怖禍水引向世界。

13年過去，全球范圍內(nèi)的恐怖活動有增無減。“伊斯蘭國”迅速崛起等全球反恐面臨的新挑戰(zhàn)，與美國的中東政策有直接關(guān)系。

去年在“9·11”事件13周年之際，奧巴馬發(fā)表了要聯(lián)合其他國家發(fā)動打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭的講話。在美國的積極游說下，10個阿拉伯國家與美國簽署聯(lián)合公報，同意共同打擊“伊斯蘭國”，英、法、澳等國亦積極響應。

與小布什的反恐聯(lián)盟相比，奧巴馬組建的這個“新反恐聯(lián)盟”看似很“得道”。如今，約60個國家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織均囊括在新聯(lián)盟名單中，一些盟國還積極參與了對“伊斯蘭國”的空襲行動。

但“多助”背后掩蓋的事實是，這一反恐聯(lián)盟并不具有包容性。俄羅斯、伊朗、敘利亞等有條件在打擊“伊斯蘭國”問題上發(fā)揮作用的一些國家，均被美國排除在外。

因此，新反恐聯(lián)盟的廣泛性受到質(zhì)疑。美國出于地緣政治和全球戰(zhàn)略的考量，對反恐聯(lián)盟的參與資格自我設限，把自己不喜歡的國家拒之門外。“敵人的敵人”是否應成為反恐聯(lián)盟團結(jié)的對象，這個問題成為自新反恐聯(lián)盟籌建之初就面臨的眾多戰(zhàn)略困境之一。

另一個悖論是，隨著美國反恐行動的“深入”，恐怖主義對國際安全的威脅卻有增無減。5個多月來，在打擊“伊斯蘭國”問題上新反恐聯(lián)盟尚未有清晰的戰(zhàn)略行動計劃。除了部分國家參與了被看作是戰(zhàn)術(shù)行動的空襲之外，幾乎沒有國家愿意派遣地面部隊。單純的道義支持或“捧個錢場”基礎上的聚合，更可能只是一種隨時會陷入“集體行動困難”的脆弱聯(lián)盟。

反恐斗爭是一場人心之戰(zhàn)，消除恐怖威脅，治標更要治本，只有努力化解和改變民族沖突、宗教爭端、政見分歧、貧富差異等根本問題，才能消除恐怖主義滋生的土壤。

恐怖主義是世界各國所面對的共同敵人，對誰有資格加入進行自我設限的“反恐聯(lián)盟”，實際上自縛了手腳。要想戰(zhàn)勝恐怖主義，需要盡可能團結(jié)更多的國際力量，攜手合作，共同打擊，標本兼治。如若一味想著動武，甚至借反恐夾帶私利，將走不出“越反越恐”的怪圈。