美古再談外交關(guān)系正常化 面臨重重挑戰(zhàn)

美國和古巴代表定于２７日在美國首都華盛頓就兩國外交關(guān)系正常化舉行第二輪高級別對話。

只是，面對首輪談判收獲寥寥的大背景，這次對話注定挑戰(zhàn)重重。西方媒體分析，目前雙方爭執(zhí)焦點是，美國將古巴從支持恐怖主義國家名單中刪除是否該成為兩國復(fù)交的先決條件。

【有期待】

美國１９６１年與古巴斷絕外交關(guān)系，１９６２年正式宣布對古巴實施經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運。美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅去年１２月１７日分別發(fā)表講話，宣布啟動兩國關(guān)系正常化進程。兩國代表就此于１月舉行首輪談判。

雙方期望能在未來幾個月內(nèi)于對方國家設(shè)大使館、互派大使，而西方媒體先前援引美國官員的話報道，美方急切想在４月中旬于巴拿馬舉行的美洲峰會前實現(xiàn)復(fù)交，因為奧巴馬和卡斯特羅屆時都將與會并會面。

第二輪談判前，美方官員也表達了相似意愿。一名美國國務(wù)院官員告訴路透社記者：“我絕對認為，如果在美洲峰會前一切處理妥當(dāng)，那將是兩國元首和（美國）國務(wù)卿樂意看到的結(jié)果。”

這次談判中，美國代表團由分管西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿羅伯塔·雅各布森領(lǐng)銜，古巴代表團團長是古巴外交部美國局局長何塞菲娜·維達爾。

【挑戰(zhàn)大】

法新社記者注意到，第二輪談判開始前，美古雙方紛紛表明了自身立場。

古巴代表說，古巴方面認為，美方應(yīng)首先把古巴從支持恐怖主義國家名單中刪除。路透社援引古巴外交部副部長古斯塔沃·馬欽的話報道，如果古巴還在這份名單中，將和古美恢復(fù)外交關(guān)系一事“自相矛盾”。

１９８２年，美國以古巴支援非洲和拉丁美洲左翼游擊隊為由，把古巴列入這份名單。現(xiàn)階段，名單上有古巴、伊朗、蘇丹和敘利亞。

對此，一名美國國務(wù)院官員說，美國政府正在加快審核古巴是否應(yīng)該保留在支恐名單中，但“這不應(yīng)該與恢復(fù)兩國關(guān)系相掛鉤”，“如果古巴方面不強調(diào)兩者掛鉤，恢復(fù)外交關(guān)系將非常容易”。

另外，古方要求美國重視并解決古駐美外交機構(gòu)因金融封鎖而導(dǎo)致的資金斷流問題。

現(xiàn)階段，美國和古巴互設(shè)外交利益代表處。按法新社的說法，目前如果沒有得到所在國當(dāng)局的允許，美駐古外交人員無法擅離哈瓦那，古駐美外交官也無法擅離華盛頓；在美國駐古巴利益代表處，古巴警察在門前站崗，查看來訪者身份證件、詢問其訪問目的。

第二輪談判前，美方代表強調(diào)，其在古巴的外交人員和即將設(shè)立的大使館應(yīng)能像美國駐他國大使館一樣自由辦公，包括會見古巴的政見不同者。

對此，一名美國國務(wù)院高官告訴法新社記者，美古關(guān)系正常化談判能否在４月中旬前取得進展，關(guān)鍵是看“古巴代表解決問題的意愿有多大，或者他們能否接受我方所強調(diào)的使館運作方式。”

他預(yù)計，２７日的對話形式或許會有點令人失望，“但這就是我們外交官卷起袖子、坐下來談判的方式，這樣才能制定出設(shè)立大使館并使其運行的方案細節(jié)”。

另外，就古巴領(lǐng)導(dǎo)人所提出歸還關(guān)塔那摩灣的要求，法新社２７日援引美國官員的話報道，奧巴馬政府沒有將其歸還的打算。（杜鵑）（新華社特稿）