最低工資標準10年漲了兩倍多 并未明顯影響就業

與在崗職工平均工資比，增長并不算快

那么，當前的最低工資標準是高是低？

勞動工資研究所將最低工資標準與城鎮居民低保水平進行了對比。居民低保定位為保障個人最低的基本生活，最低工資標準除了保障勞動者個人外，還須保障其贍養人口。比較最低工資標準和當地低保標準乘以就業人口負擔系數，2013年31個省會城市中有20個省會城市在2倍以上，最低也達到1.35倍。這從一個側面證明，最低工資標準能夠保障勞動者及其贍養人口最低水平基本生活。

最低工資標準也達到了保障勞動者及其贍養人口基本生活的水平。城鎮居民消費支出，通常認定為“基本”的，主要有食品、衣著、居住、交通通信4項。各地最低收入戶基本生活支出乘以就業人口負擔系數、再加上個人社保繳費最低額，將其與最低工資比較，2013年25個地區10%最低收入戶勞動者及其贍養人口的基本生活支出之和，低于當地最低工資標準最高檔。

不過，最低工資標準與在崗職工平均工資相比，增長得并不算快。總體上看，10年間最低工資占在崗職工平均工資的比例有所下降。考察31個直轄市和省會城市，最低工資標準最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例，從2004年的34%左右下降到2013年的30.5%左右，最高占比從2004年的50%左右下降到2013年的41%左右。勞動工資研究所所長劉學民表示，由于在崗職工平均工資參照的主要是城鎮非私營單位就業人員平均工資，不好通過國際比較判定占比是否合適。但是，相對比例的持續下降，至少說明最低工資標準待遇受益人群沒有能夠與在崗職工等群體實現同步增長。

增幅最快的省份，登記失業率反而好于全國平均水平

課題報告認為，目前沒有數據證明，過去10年間最低工資標準調整對就業產生明顯不利影響。

與新增就業人數比較，2012年、2013年，經濟增長放緩，而就業新增人數有所提高，主要原因之一是經濟增長總量中就業彈性較高的勞動密集型經濟、產業結構中就業彈性較高的第三產業比重上升。而這一時期，最低工資標準上升也比較快。這在一定程度上表明，當前最低工資標準的調整對于就業，包括勞動密集型企業、第三產業就業，沒有太多負面影響。

與登記失業率比較，近年最低工資標準的快速增長，并沒有帶來登記失業率的顯著變化。2004—2013年，最低工資調整頻率較快、調整幅度較大，但與此同時，城鎮登記失業率指標穩定在4.0%—4.3%之間。分地方看，過去10年最低工資標準最高檔年均增幅最快的吉林省、陜西省，其登記失業率反而連續多年好于全國平均水平。

劉學民表示，經過分析比較，2004年以來最低工資標準調整節奏和增幅逐步加快，是多種因素共同作用的結果，既有經濟發展、勞動力市場變化的影響，也有政府部門調節收入分配的作用。

近兩年企業勞動力成本壓力增大，有人認為是最低工資提高過快導致。劉學民介紹說，中國當前最低工資水平整體在適度區間內，對勞動密集型小微企業有影響，但影響范圍和影響程度都很有限。他強調，大多數地區的最低工資標準與當地經濟發展狀況及在崗職工相比較表明，過去10年最低工資標準實現了較快增長，低收入工薪勞動者共享了經濟社會發展成果，但最低工資仍有相當大的提高空間。不過，隨著經濟增速放緩，未來最低工資標準的調整頻率和調整幅度要更加審慎考量，在提高勞動者待遇的同時，通過出臺配套措施減輕小微企業的負擔。