“一帶一路” 奏響合作共贏最強(qiáng)音

　　本報記者 林麗鸝整理

2014年6月15日，中國哈爾濱國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上，市民正在參觀中俄同江鐵路大橋模型。

王 東攝（人民視覺）

　　4月8日，在絲綢之路暨中國西部文化德國巡展西安預(yù)展上，參觀者在觀賞展品。

資料照片

　　3月14日，多艘大型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輪停泊江蘇連云港集裝箱碼頭卸運(yùn)進(jìn)口貨物。

司 偉攝（人民視覺）

今春，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》正式公布。

自此，備受關(guān)注的“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)在世界面前。

“一帶一路”，合作共贏，唱響沿線國家邁向命運(yùn)共同體的最強(qiáng)音。

新理念

和平合作 互利共贏

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。

一年多來的實踐證明，“一帶一路”合作倡議，契合中國、沿線國家和本地區(qū)發(fā)展需要，符合有關(guān)各方共同利益，順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流。

放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生前所未有的復(fù)雜深刻變化，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻?！蔼毿锌欤娦羞h(yuǎn)”，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，成為各國人民心聲。

共建“一帶一路”，致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。

共建“一帶一路”，將推動沿線各國發(fā)展布局的對接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場的潛力，促進(jìn)投資和消費，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，相逢相知、互信互敬，共享和諧安寧富裕的生活。

“一帶一路”，開啟了一扇沿線國家和平合作、互利共贏的機(jī)遇之窗。

這是一條開放合作之路——

共建“一帶一路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國的態(tài)度一直都是開放的，“一帶一路”提出以來，已有來自60多個沿線國家和國際組織積極回應(yīng)。亞投行“人氣”一路攀升，“朋友圈”擴(kuò)容消息接連不斷。

這是一條和諧包容之路——

從中國絲綢、茶葉、瓷器和四大發(fā)明，到西域香料、珠寶、醫(yī)藥、汗血馬，古絲路連通的不只是商品貿(mào)易，更是東西方兩大文明。“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”，“一帶一路”倡導(dǎo)文明包容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。

這是一條市場導(dǎo)向之路——

去年12月，絲路基金正式運(yùn)行?！安皇窃曰蛘呔柚缘馁Y金，而是堅持市場化的原則，投資有效益的項目，實現(xiàn)中長期合理的投資回報，維護(hù)好股東的權(quán)益。”絲路基金有限責(zé)任公司董事長金琦說?！耙粠б宦贰眻猿质袌鰧?dǎo)向原則，遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府作用。

這是一條互利共贏之路——

“如果將‘一帶一路’比作多國協(xié)奏的樂章，那么它的基調(diào)就是共贏?！卑突固怪袊瘑T會執(zhí)行主任菲扎爾·拉赫曼一語中的?！耙粠б宦贰毖鼐€各國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)：有的能源富集，有的勞動力資源豐富，有的地理區(qū)位優(yōu)勢獨特。通過建設(shè)“一帶一路”，有利于發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，形成互補(bǔ)互利互惠。

新思路

藍(lán)圖已成 大勢正起

經(jīng)過一年多的積累和沉淀，“一帶一路”宏偉構(gòu)想的藍(lán)圖框架已明晰。

“加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”——“一帶一路”倡導(dǎo)的“五通”，得到沿線國家的熱烈響應(yīng)，成為全方位推進(jìn)務(wù)實合作的關(guān)鍵之舉。

共建“一帶一路”，將構(gòu)建全球開放新格局。

從范圍看，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是發(fā)展?jié)摿薮蟮母沟貒?。以點帶面，從線到片，一個具有廣泛包容性和巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域合作“大平臺”躍然眼前。

從方向看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點合作方向有三個：分別是中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點合作方向有兩個：分別是從中國沿海港口過南海到印度洋并延伸至歐洲，從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。在世界地圖上，恰是兩條發(fā)端于中國的發(fā)展大動脈。

猶如兩條彩帶，“一帶一路”把44億人緊緊連在一起。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)的基本目的，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

共建“一帶一路”，將推動沿線各國深度融合。

“想致富，先修路”，基礎(chǔ)設(shè)施是大范圍、寬領(lǐng)域、高效率合作的基礎(chǔ)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，優(yōu)先打通“斷頭路”，促進(jìn)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接。在能源基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，要共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)。在通信基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，共同推進(jìn)區(qū)域通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大幅度提高國際通信互聯(lián)互通水平，打造暢通便捷的信息絲綢之路。

投資貿(mào)易合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，做大做好合作“蛋糕”。中國將與沿線國家在提高貿(mào)易自由化便利化水平、促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、加快投資便利化進(jìn)程、拓展相互投資領(lǐng)域、探索投資合作新模式、樹立投資合作新典范等幾方面加強(qiáng)合作。

“兵馬未動，糧草先行。”金融動脈的暢通對于“一帶一路”具有同樣意義。“一帶一路”建設(shè)需要大量的融資支持，經(jīng)貿(mào)合作也將形成大量的貨幣流轉(zhuǎn)，資金融通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。近日公布的工、農(nóng)、中、建等幾大銀行年報顯示，各大銀行已開始構(gòu)建與“一帶一路”建設(shè)所涉國家和區(qū)域高度呼應(yīng)的境內(nèi)外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)布局，在沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)輻射范圍基本覆蓋規(guī)劃區(qū)域。

共建“一帶一路”，將探索交流合作新機(jī)制。

習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會上指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)。

共建“一帶一路”的途徑是以目標(biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進(jìn)程。

程國強(qiáng)表示，“一帶一路”既與其他合作組織或機(jī)制有效銜接，又是對新型國際合作和全球治理機(jī)制創(chuàng)新的積極探索。

民間交流也將呈現(xiàn)新氣象。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。共建“一帶一路”，中國將與沿線各國在教育文化、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、公共外交等多領(lǐng)域交流合作，不僅能為其他領(lǐng)域的合作打下堅實民意基礎(chǔ)，更有助于發(fā)掘沿線深厚的人文資源，在交融往來中實現(xiàn)不同文明的互學(xué)互鑒，共同澆灌人類文明這棵參天大樹。

新作為

積極行動 務(wù)實同行

截至4月12日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國增至46個。

亞投行受到多方追捧和輿論熱議，根本原因在于，這一倡議點中了順時應(yīng)勢的“利益”中樞。亞太是全球經(jīng)濟(jì)最富增長活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，而基礎(chǔ)設(shè)施正是撬動發(fā)展的“金杠桿”。

“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦?。”?xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上的主旨演講，贏得會場內(nèi)外的熱烈掌聲。

“卡塔爾是最早支持習(xí)主席提出‘一帶一路’倡議的國家之一。因為我們相信重啟古老的絲綢之路將為亞洲的全方位和集體發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇，并將進(jìn)一步加速亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程?！笨ㄋ柺紫嗉鎯?nèi)政大臣阿卜杜拉·阿勒薩尼說。

亞投行籌建工作邁出實質(zhì)性步伐，絲路基金已啟動，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目正穩(wěn)步推進(jìn)，一些早期收獲項目已經(jīng)成形……一年多來，共建“一帶一路”步伐堅定，成果頗豐。

高層引領(lǐng)推動，達(dá)成“一帶一路”合作新共識。

習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪哈薩克斯坦、印度尼西亞、巴基斯坦等20多個國家，出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題，多次與有關(guān)國家元首和政府首腦進(jìn)行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，達(dá)成廣泛共識。

簽署合作協(xié)議，推動“一帶一路”多雙邊合作。

一年多來，中國與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、卡塔爾、俄羅斯、科威特等國簽署了相關(guān)合作備忘錄。中國積極加強(qiáng)與沿線有關(guān)國家的溝通磋商，加快推進(jìn)了一批條件成熟的重點合作項目建設(shè)：中俄同江鐵路橋、中巴瓜達(dá)爾港東灣快速路、中哈連云港物流中轉(zhuǎn)基地等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目扎實推進(jìn)；中國同俄羅斯、馬來西亞、白俄羅斯等合作建設(shè)的一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序啟動。

統(tǒng)籌各種資源，完善“一帶一路”政策措施。

中國政府將統(tǒng)籌國內(nèi)各種資源，強(qiáng)化對“一帶一路”建設(shè)的政策支持。絲路基金去年12月29日完成工商注冊。此外，中國還將強(qiáng)化中國—歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金投資功能，推動銀行卡清算機(jī)構(gòu)開展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機(jī)構(gòu)開展跨境支付業(yè)務(wù)等。

地方積極響應(yīng)，主動參與“一帶一路”建設(shè)。

自“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想提出以來，中國各地積極行動，根據(jù)自身情況，在組織專門力量、廣泛開展研究的基礎(chǔ)上，提出參與“一帶一路”建設(shè)的總體思路。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的論壇、研討會、博覽會等，對增進(jìn)理解、凝聚共識、深化合作發(fā)揮了重要作用。

新未來

開花結(jié)果 人民受益

作為一個涉及面廣、跨越時間長的宏大系統(tǒng)工程，“一帶一路”建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

山高愈前行，夢好起宏圖。

對內(nèi)，中國政府成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

對外，中國愿與沿線國家穩(wěn)步推進(jìn)示范項目建設(shè)，共同確定一批能夠照顧雙多邊利益的項目，對各方認(rèn)可、條件成熟的項目抓緊啟動實施，爭取早日開花結(jié)果。

致力于惠及沿線國家人民利益的“一帶一路”，自誕生起就與民生緊緊相連。

在吉爾吉斯斯坦東部，有世界上最大的湖泊之一——伊塞克湖。古絲路從中國進(jìn)入中亞后，伊塞克湖兩岸是途經(jīng)之地。碧藍(lán)無際的湖水、瑩白通透的云朵、對岸山頂?shù)姆e雪……“太美了！我一直想把這里的旅游做起來，但北京和比什凱克之間還沒有開通空中直航航線。”比什凱克一家旅行社的中國合伙人劉衛(wèi)紅滿懷期待，“相信絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)能夠改變這一狀況。”

隨著共建“一帶一路”逐步推進(jìn)，沿線各國人民將感受到實實在在的甜頭。

基礎(chǔ)設(shè)施，更加便利——“上下班的路上，我從來沒見過太陽?！弊≡谟∧崾锥佳偶舆_(dá)郊外的羅西塔為躲避早晚高峰，每天早晨5點半就得出門，晚上7點半才離開公司。由于道路陳舊狹窄，雅加達(dá)經(jīng)常嚴(yán)重堵車，三五公里路程常要行駛1個小時。同羅西塔一樣，改善基礎(chǔ)設(shè)施也是眾多印尼人心中的迫切愿望。共建“一帶一路”，將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓沿線基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)國家的百姓，看到化解出行難的希望。

購買商品，更多實惠——今年1月舉辦的第八十屆德國柏林國際綠色周活動中，巴伐利亞啤酒花種植戶赫爾穆特·埃斯特爾在中國展廳品嘗了一杯紫鵑紅茶，他豎起大拇指：“中國茶，好喝！”共建“一帶一路”，將推動實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易便利化?？梢灶A(yù)見，在不遠(yuǎn)的將來，無論是茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品，還是陶瓷、汽車等工業(yè)品，沿線各國人民“賣得更遠(yuǎn)，買得更惠”將成現(xiàn)實。

出國旅游，更遠(yuǎn)更美——把2015年確定為“絲綢之路旅游年”，中國旅游業(yè)邁出的步伐緊跟“一帶一路”。在廣西北海，一批國際郵輪航線正在開辟，中國游客乘坐郵輪到馬來西亞、新加坡、印尼等東南亞國家觀光旅游將不再是奢望；廣西正在爭取國家給予從海上和陸路口岸入境廣西的越南游客落地簽證政策，吸引更多國際游客。從出境游到入境游，一批具有絲路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品將讓更多游客走得更遠(yuǎn)、看得更美、玩得更爽。

站在新起點，中國將與沿線國家一道，以共建“一帶一路”為契機(jī)，攜手迎來更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長張曉強(qiáng)

優(yōu)勢互補(bǔ)

合作共贏

“一帶一路”沿線60多個國家，總?cè)丝诩s44億，GDP約21萬億美元，分別占世界的63%和29%。受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地緣政治等因素的制約，一些國家在發(fā)展進(jìn)程中明顯落伍。沿線國家人均GDP約為世界平均水平的48%，一些國家是低收入國家，還有9個是最不發(fā)達(dá)國家。一些國家基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展水平低。建設(shè)“一帶一路”有利于沿線國家發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的推動力。

“一帶一路”將為各國發(fā)展提供廣闊的新空間。“一帶一路”東牽發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西牽發(fā)達(dá)的歐洲北美經(jīng)濟(jì)圈，兩條南北主線之間架起一條縱貫東西的大經(jīng)濟(jì)帶，可以充分發(fā)揮沿線各國比較優(yōu)勢、挖掘潛力深入合作，建立世界跨度最長、最具活力、發(fā)展前景好的經(jīng)濟(jì)走廊。

國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員歐曉理

優(yōu)化環(huán)境

企業(yè)主導(dǎo)

企業(yè)是推動“一帶一路”建設(shè)的主體，也是開展務(wù)實合作的主要參與者。發(fā)揮好企業(yè)的作用，要進(jìn)一步深化“走出去”管理體制改革，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對走出去的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，營造好的政策環(huán)境。

發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭作用，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同布局，建立研發(fā)、生產(chǎn)、營銷體系，提升產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合能力。鼓勵到境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，通過專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營整合各類生產(chǎn)要素，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，吸引企業(yè)入園投資，促進(jìn)集中布局，集群發(fā)展。

我們也將規(guī)范企業(yè)走出去行為，鼓勵企業(yè)樹立社會責(zé)任意識，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，樹立良好的中國企業(yè)形象。

巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德

增進(jìn)理解

互聯(lián)互通

感謝習(xí)近平主席提出的“一帶一路”重大倡議。這是一個非常有遠(yuǎn)見的計劃，可以促進(jìn)沿線國家取得更好發(fā)展?！耙粠б宦贰币饬x重大：第一，促進(jìn)相互的理解和合作，通過文化和學(xué)術(shù)以及人文間的交流，加強(qiáng)彼此了解。第二，促進(jìn)區(qū)域的合作，能夠在人員流動、商品流通，包括在稅收方面以及貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘上，各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)的法律法規(guī)。第三，在貨幣方面，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行等部門的合作。第四，改善地區(qū)架構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)的互聯(lián)互通，改善高速公路、鐵路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

巴基斯坦非常歡迎和支持“一帶一路”，愿意和中方一起共同建設(shè)“一帶一路”。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”就是一個重要組成部分。目前，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”正在穩(wěn)步前進(jìn)。中巴已達(dá)成廣泛共識，包括如何規(guī)劃，如何執(zhí)行相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目等。期待“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”對巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。

華能集團(tuán)副總經(jīng)理孫智勇

能源合作

前景廣闊

“一帶一路”廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，能源需求較大，開展互利合作前景十分廣闊。我們對“一帶一路”帶來的發(fā)展?jié)摿蜋C(jī)遇充滿期待和信心。

建議國家搭建完善海外項目資源整合平臺和信息共享平臺，加強(qiáng)海外投資指引和風(fēng)險警示，健全完善“走出去”協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身競爭優(yōu)勢和市場需求做好海外投資。同時，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)電力企業(yè)組成“走出去”聯(lián)盟，盡快形成投資、裝備、建設(shè)、運(yùn)營、金融支持一體化的海外項目發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。另外，希望沿線各國政府強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)相關(guān)國家的溝通，探討互利合作的有效途徑。

（本報記者 王 珂整理）

版式設(shè)計：蔡華偉

《 人民日報 》（ 2015年04月13日 06 版）