巡視組：中國移動對外合作領域腐敗風險高度集中

中央第十二巡視組向中國移動通信集團公司反饋專項巡視情況（中央紀委監察部網站 肖磊濤 攝）

中央第十二巡視組向中國移動通信集團公司反饋專項巡視情況

根據中央巡視工作領導小組部署，中央第十二巡視組向中國移動通信集團公司(以下簡稱中國移動)反饋專項巡視情況。6月15日下午，中央第十二巡視組組長董宏，副組長彭文耀、段湘暉向中國移動黨組書記、董事長奚國華傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，并反饋了專項巡視情況。6月16日上午，董宏同志代表巡視組向中國移動領導班子進行了反饋，奚國華同志主持會議并作了表態發言。

根據中央統一部署，2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡視組對中國移動進行專項巡視。巡視組嚴格按照習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，圍繞“四個著力”，重點對執行黨的紀律情況進行監督檢查，把發現問題、形成震懾作為主要任務，廣泛開展個別談話，受理群眾來信來訪，調閱有關文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務。中央巡視工作領導小組聽取了巡視情況匯報，并向中央政治局常委會報告了情況。

董宏指出，黨的十八大以來，中國移動黨組能夠與黨中央保持一致，認真學習貫徹中央精神，結合企業實際開展黨風廉政建設和反腐敗工作，取得一定進展。但從巡視情況看，由于黨的建設滯后，黨風廉政建設主體責任沒有真正落實到位，部分紀檢監察機構監督責任履行不力，一些所屬企業各類腐敗案件易發頻發，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制。主要表現在：對外合作領域腐敗風險高度集中，圍繞少數企業領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產。有的惡意提高分成比例向合作方輸送利益，有的虛構對外合作業務直接侵吞國有資產；有的通過接受股權、回扣等形式直接收取賄賂，有的通過業務關聯企業代替“埋單”方式變相接受利益輸送。部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識淡漠，綱紀不張，軟弱渙散，從嚴治黨任務艱巨緊迫。一些黨組織落實2011年中央領導同志關于中國移動發生系列腐敗案件的重要批示精神存在差距，缺乏擔當精神，責任意識不強，整改措施落實不力。黨的建設滯后于企業發展，一些黨員干部特別是黨員領導干部盲目自滿，不愿正視自身存在的各種問題，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現象在集團各級企業不同程度長期存在，黨要管黨、從嚴治黨要求沒有真正落實。巡視期間，巡視組收到反映一些企業領導人的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。

董宏強調，中國移動要正確處理加強企業黨的建設與完善公司法人治理結構、建設中國特色社會主義合格市場主體與追求企業利潤最大化關系。一是進一步推進企業黨的建設，在全系統開展黨建工作調研，有針對性地制定措施，切實解決企業黨組織特別是基層黨組織軟弱渙散、紀律松弛等問題；二是進一步落實黨風廉政建設主體責任，以強力推進責任追究為重點，加強和保持黨規黨紀剛性，組織黨員特別是黨員領導干部認真學習，喚醒黨章黨規黨紀意識，嚴格執行和維護黨的紀律；三是進一步落實黨風廉政建設監督責任，深刻剖析企業發生的系列腐敗案件，開展廉潔從業教育，加強紀檢監察組織建設，認真調查處理中央巡視組移交的相關問題線索；四是進一步推進和深化企業改革，通過改革不斷壓縮權力尋租空間，打破壟斷，有效遏制腐敗風險隱患，努力建設中國特色社會主義合格市場主體。

董宏要求，中國移動要進一步對照中央領導同志批示精神，強化硬化主體責任，把紀律和規矩挺在前面，從根本上改變措施不落地局面。一是強化黨組領導核心作用，對全系統召開黨組會議及記錄情況進行大檢查，嚴肅黨組會議議事規則和流程，強化黨組會議紀律，提高黨組決策質量；二是紀檢組要嚴肅監督執紀問責，抓緊配置有力的工作力量，建立與地方紀委和司法機關協作機制，有效監督核心業務部門和省級公司；三是選好配強省公司負責人，抓緊核查巡視移交的二級負責人重要線索；四是針對十八大以來不收斂、不收手等腐敗案件暴露的問題，堵塞采購、業務外包、廣告、營銷、為親屬經營謀利等腐敗風險漏洞；五是針對企業領導人員配偶、子女及其他親屬經商辦企業進行關聯交易問題開展專項治理，限期整改。六是在集中采購的基礎上推進集約化采購，實現陽光采購，通過內部巡視、審計等發現和堵塞合作外包業務的“出血點”。

董宏強調，中國移動黨組要嚴格按照中央要求和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，擔負起巡視整改落實的主體責任，高度重視、認真研究巡視反饋意見，對號入座、狠抓整改，切實糾正存在的突出問題，做到件件有著落。主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，抓早抓小，管好班子，帶好隊伍。對巡視整改落實情況，黨組要以適當形式向社會公開，接受干部群眾監督，中央巡視工作領導小組將適時組織開展監督檢查。

奚國華代表中國移動黨組對中央第十二巡視組全體同志和中央巡視辦同志表示衷心感謝。他指出，這次專項巡視是對中國移動落實中央領導同志重要批示精神的一次全面檢驗，是對落實從嚴管黨治黨責任的一次政治體檢，也是對全體黨員干部的一次深刻教育。中央巡視組指出的問題，一針見血、切中要害、客觀中肯、發人深省，中國移動誠懇接受、堅決整改。

奚國華表示，中國移動黨組將深入學習貫徹習近平總書記在聽取2015年中央首輪專項巡視匯報后的重要講話精神，以上率下，層層傳導壓力，扎扎實實、不折不扣完成好中央巡視組反饋意見整改落實的重大政治任務。一是切實加強組織領導。成立巡視整改領導小組，把抓好巡視反饋意見整改落實作為對公司各級領導干部的重要考驗，形成責任明確、全力推進的整改格局。二是抓緊制定整改方案。分門別類建立臺賬，明確每一個問題、每一項意見的整改落實目標任務、具體措施、時限要求和驗收標準，實行清單銷號制，切實做到事事有回音、件件有著落。三是集中開展突出問題專項整治。著力解決存在問題，止住“出血點”。認真查辦移交問題線索，對查實的問題嚴肅處理、毫不含糊、絕不姑息。四是全面落實整改措施。定期對整改效果進行會商研判，強化過程督導和效果檢查，確保整改方案全面實施、整改措施全面到位、整改效果全面達標。

奚國華表示，中國移動面臨的反腐敗形勢依然嚴峻復雜，從嚴治黨任務十分艱巨緊迫。公司各級黨組織和全體黨員干部要切實把思想和行動統一到全面從嚴治黨的要求上來，以巡視整改為契機，持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作。一要牢牢把握政治方向。要堅決貫徹中央各項決策部署，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要把紀律和規矩挺起來、立起來，切實履行從嚴管黨治黨責任。二要深化落實黨風廉政建設“兩個責任”。以健全嵌入式廉潔風險防控機制、強化對權力運行的制約監督、加強問責處理為抓手，解決好落實主體責任意識不強、逐級衰減的問題。紀檢監察部門要履行好監督責任，推進紀檢組長(紀委書記)專職化，敢于監督、有效監督。三要全面加強黨的建設。把黨的建設放到更加突出的位置，開展基層組織建設專題研究，抓緊解決基層黨組織軟弱渙散等問題。四要著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，加強制度建設和監督檢查，強化思想政治建設和理想信念教育。五要嚴格干部監督管理。堅持黨管干部原則，匡正選人用人風氣。嚴格執行中央八項規定精神，堅持不懈反“四風”。深入開展“三嚴三實”專題教育，打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。

奚國華強調，做好巡視整改工作是中國移動當前及今后一個時期的重大政治任務，要統一思想，明確責任，落實行動，把抓好巡視整改與推進公司發展緊密結合起來，以實實在在的整改成果，向黨中央和廣大員工交上一份滿意答卷。

中央巡視工作領導小組辦公室負責人以及巡視組全體成員出席反饋會。中國移動通信集團公司黨組成員、所屬各單位主要負責人、總部處室經理以上人員在北京主會場出席會議。大會以視頻會議形式召開，中國移動通信集團各省(區、市)公司、京外單位領導班子其他成員、中層管理人員以及各地市分公司領導班子成員在本單位分會場參加會議。