刑法修正案(九)草案二審五大看點(diǎn)解析

對(duì)收買被拐賣兒童擬不免除刑罰

【草案】現(xiàn)行刑法規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任?！?/p>

草案擬對(duì)這一款修改為：“收買被拐賣的婦女、兒童，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰；按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕、減輕或者免除處罰。”

【背景】公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠介紹，一些地方拐賣兒童犯罪活動(dòng)猖獗，并且屢打?qū)野l(fā)、屢禁不止，這應(yīng)當(dāng)說(shuō)與買方市場(chǎng)需求、對(duì)買方市場(chǎng)懲治力度不夠是有相當(dāng)關(guān)系的。根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，對(duì)于收買被拐兒童者，只要沒(méi)有虐待行為或阻礙解救，可以不予追究刑事責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，由于多數(shù)收買者是為延續(xù)香火，虐待兒童比較少見(jiàn)，因此絕大多數(shù)收買者并沒(méi)有被追究刑事責(zé)任，這在客觀上助長(zhǎng)了收買行為。

【點(diǎn)評(píng)】“草案對(duì)收買被拐賣婦女和收買被拐賣兒童犯罪的把握和處罰上有所區(qū)別，對(duì)收買被拐賣兒童的從寬處理更加嚴(yán)格，加大了懲處力度。”彭新林認(rèn)為，這將有助于堵住買方市場(chǎng)，有效消除買方需求，斬?cái)喙召u兒童犯罪利益鏈條，進(jìn)而推動(dòng)形成“收買兒童是犯罪”的全民認(rèn)知，從源頭上減少拐賣兒童的發(fā)生。與此同時(shí)，草案在量刑的把握上，也充分考慮了懲罰犯罪和保護(hù)被拐賣婦女兒童兩方面的需要。

“醫(yī)鬧”如情節(jié)嚴(yán)重則將入罪

【草案】草案擬將刑法第二百九十條第一款修改為：“聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利?！?/p>

【背景】近年來(lái)，“醫(yī)鬧”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)專業(yè)“醫(yī)鬧”，“小鬧給小錢，大鬧給大錢，不鬧不給錢”，嚴(yán)重?cái)_亂正常醫(yī)療秩序，嚴(yán)重侵害醫(yī)護(hù)人員和廣大患者的利益，加劇醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步緊張，社會(huì)危害嚴(yán)重。

【點(diǎn)評(píng)】“將情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重?fù)p失的‘醫(yī)鬧’行為入罪，有助于嚴(yán)厲打擊‘醫(yī)鬧’，消解其負(fù)面示范效應(yīng)，防止‘以鬧取利’等不良風(fēng)氣的滋長(zhǎng)，促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。”彭新林說(shuō)，這對(duì)保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益、為患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境、為醫(yī)務(wù)人員營(yíng)造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境將產(chǎn)生積極作用，推動(dòng)預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛步入法治化、規(guī)范化軌道。

加大對(duì)行賄犯罪懲處力度

【草案】草案提高了對(duì)為利用影響力向特定關(guān)系人行賄犯罪的法定刑，規(guī)定：為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，或者向離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人行賄的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處七年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

此外，草案還進(jìn)一步嚴(yán)格了對(duì)行賄犯罪從寬處罰的條件。

【背景】以往，在查處貪腐犯罪中存在“重受賄輕行賄”傾向。近年來(lái)，加大對(duì)行賄人處罰力度的呼聲越來(lái)越高，司法機(jī)關(guān)著重加強(qiáng)了對(duì)行賄犯罪的查處力度。數(shù)據(jù)顯示，檢察機(jī)關(guān)2014年1至11月共查辦行賄犯罪7449人，同比上升37.9%。今年前3月，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樾匈V犯罪1891人。

【點(diǎn)評(píng)】“有時(shí)候，部分辦案人員為了獲得受賄官員的證據(jù)，往往對(duì)行賄人網(wǎng)開(kāi)一面甚至免于刑罰，但這種做法越來(lái)越不利于深化反腐工作?！敝袊?guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認(rèn)為，加大對(duì)行賄犯罪的打擊力度值得肯定，這有助于源頭治理腐敗，打消某些人通過(guò)收買官員以及官員的親屬、好友獲利的企圖，也有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。(記者鄒偉、陳菲、王茜、徐硙、烏夢(mèng)達(dá))