多地嚴(yán)查干部選任違規(guī) 民主推薦簽字畫押認(rèn)證

偽造虛假聘干手續(xù)為他人謀取職位被免職、超編任用干部負(fù)責(zé)人被查處……日前，遼寧對6起違反干部人事紀(jì)律的案件給予了嚴(yán)肅查處，讓當(dāng)?shù)馗刹可钍苷饎印Ｖ螄戎卫簦卫繇殢膰?yán)，作為從嚴(yán)治吏的起始環(huán)節(jié)，如何把好干部選任的“體檢關(guān)”？近期，遼寧、四川、貴州等多地嚴(yán)查干部選任違規(guī)案件，出臺具體辦法，從動議、民主推薦、考察、公示、任命等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化干部管理。

動議提名環(huán)節(jié)細(xì)化，民主推薦畫押認(rèn)證

干部選任得當(dāng)，首先動議提名要規(guī)范明確。今年初，四川出臺選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部動議工作辦法，規(guī)定干部動議提名要強(qiáng)化“核職數(shù)、看結(jié)構(gòu)、廣比選、審表現(xiàn)、查廉政”5個要件。“哪一個沒做到，就是規(guī)定動作沒做到位。”四川旺蒼縣委常委、組織部長王爾敏表示，這一辦法為地方的具體操作提供了指導(dǎo)。

以德陽為例，德陽進(jìn)一步制定辦法，明確了動議提名只能是黨委(黨組)或組織人事部門，防止把領(lǐng)導(dǎo)個人推薦當(dāng)成提名。同時規(guī)定，向上級組織人事部門推薦人選，必須綜合考慮干部平時考核、年度考核和一貫表現(xiàn)，經(jīng)集體研究決定。

貴州盤縣還采取民主推薦“畫押認(rèn)證”的做法，強(qiáng)化推薦人的責(zé)任。“畫押認(rèn)證即實名簽字認(rèn)證，在民主推薦中的個別談話推薦和考察中的個別談話征求意見兩個環(huán)節(jié)，實行考察組和推薦人(談話人)雙向?qū)嵜炞终J(rèn)證程序。”盤縣縣委組織部副部長王筠說。

據(jù)介紹，以往考察組不會將記錄內(nèi)容再給談話人確認(rèn)，這會導(dǎo)致兩方面問題。“一是談話人對考察記錄是否屬實存有疑慮，二是談話人可能提供虛假信息，責(zé)任倒查時又推脫自己沒說過。”盤縣縣委組織部辦公室負(fù)責(zé)人唐秀梅說。

王筠表示，實行雙向?qū)嵜炞终J(rèn)證，改變了以往“推、談完走人”的模式，將嚴(yán)肅的干部推薦工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c己有關(guān)”，把不受約束的秘密推薦轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙M織監(jiān)督的“半公開”推薦，有助于干部選拔任用程序透明、公正。

凡提必查范圍更大，提拔過程全程紀(jì)實

對發(fā)現(xiàn)的個人事項未如實報告的26名干部進(jìn)行處理，其中21人被暫緩任用，5人被取消提拔資格……這是2014年下半年來，遼寧探索干部選任凡提必查，對963名擬提拔或重用人選個人有關(guān)事項報告進(jìn)行重點抽查核實后交出的干部“體檢單”。

根據(jù)中央要求，2015年1月起實行干部選拔任用“凡提必查”制度，對擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，一律進(jìn)行個人事項報告的核查核實。不少地方已探索實行更大范圍的“凡提必查”。

在貴州盤縣，“中央要求對副處級及以上干部的核查比例是10%，盤縣嚴(yán)格實行副科級及以上干部個人事項報告制度，并按50%的比例核查。全縣1292名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，每年核查600多個。”盤縣縣委組織部干部監(jiān)督科科長黃沖說。核查不僅采取傳統(tǒng)的專查、函查，即由縣委組織部聯(lián)合紀(jì)委、住建等部門進(jìn)行核查，或向擬提拔個人居住地、所在單位及相關(guān)涉及部門發(fā)公函的方式對干部房產(chǎn)、婚姻等14項內(nèi)容進(jìn)行核實，也使用公開舉報查，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信訪、短信等舉報平臺作用。

如何保證選任過程的客觀真實？四川丹棱縣實行干部選任全程紀(jì)實，一事一記。每完成一個程序，就在相應(yīng)欄目作記錄。同時填審分離，干部工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫《紀(jì)實檔案》，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)真實性審核。丹棱縣委書記鐘維欽表示，填和審都有明確責(zé)任人，并建立了追責(zé)制度。

遼寧撫順在民主推薦、考察等環(huán)節(jié)，對推薦測評票、談話記錄、考察材料、個人有關(guān)事項報告等材料實行紙質(zhì)記錄。同時，建立干部選拔任用全程紀(jì)實電子信息庫，對選任軌跡進(jìn)行電子記錄。

不把試用當(dāng)任用，僥幸闖關(guān)要倒查

去年，四川廣元市共有15名擬提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人選在任命環(huán)節(jié)被“放下”，其中暫緩提拔9人，終止提拔3人，取消任職3人。該市專門制定了干部選拔任用程序“放下”辦法，在干部任命環(huán)節(jié)確立了“群眾公認(rèn)度不高”“故意欺瞞組織”“落實直接聯(lián)系服務(wù)基層群眾及有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定較差”等25種須暫停或終止干部選任的情形。“任前公示、任職試用及任職談話制度，不是走過場。”廣元市委常委、組織部長馮磊說，任職并非終點，日常更需考核。

四川通江縣2014年對新提拔任職的37名試用期滿干部進(jìn)行考核，其中3名干部被延長試用期半年。“干部不能把‘試用’當(dāng)‘任用’。”通江縣委書記趙萬先說。

干部選任的制度再嚴(yán)厲，總有人心存僥幸，妄圖闖關(guān)。對此，一些地方探索責(zé)任倒逼制度。“一旦發(fā)現(xiàn)干部有‘帶病提拔’等問題，都要對其選任過程進(jìn)行倒查，確實存在用人失規(guī)失責(zé)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各有關(guān)方面切實履行用人把關(guān)責(zé)任。”盤縣縣委常委、組織部部長杜軍說。

遼寧建立了“兩倒查”制度，哪個環(huán)節(jié)出了問題就倒查到哪個環(huán)節(jié)，主要查黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否履行從嚴(yán)管理職責(zé)。

近日，遼寧省委組織部在檢查中發(fā)現(xiàn)，盤錦市大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會原副主任夏某入黨材料為偽造，沒有履行正常程序；大洼縣委組織部在進(jìn)行任職考察時沒有認(rèn)真審查其檔案，沒發(fā)現(xiàn)問題。盤錦市有關(guān)部門決定：對夏某黨員身份不予承認(rèn)，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按科員安排工作；對時任大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任、黨工委副書記魏某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、建議免去大洼縣副縣長職務(wù)。其他7名責(zé)任人也分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

“對違規(guī)任用干部現(xiàn)象，遼寧實行‘嚴(yán)糾錯、嚴(yán)通報、零容忍’。”遼寧省委組織部監(jiān)督處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倒查一起案件，處理一批違規(guī)者，震懾一大片，才能讓干部任用更科學(xué)，讓干部管理更規(guī)范。”