國務院統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案

三、改革任務

（九）加強和改進黨對高校的領導。

堅持和完善黨委領導下的校長負責制，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，不斷改革和完善高校體制機制。進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作，牢牢把握高校意識形態工作領導權，不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面推進高校黨的建設各項工作，著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創新，有效發揮高?；鶎狱h組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善體現高校特點、符合學校實際的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

（十）完善內部治理結構。

建立健全高校章程落實機制，加快形成以章程為統領的完善、規范、統一的制度體系。加強學術組織建設，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用。完善民主管理和監督機制，擴大有序參與，加強議事協商，充分發揮教職工代表大會、共青團、學生會等在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學校決策的機制。

（十一）實現關鍵環節突破。

加快推進人才培養模式改革，推進科教協同育人，完善高水平科研支撐拔尖創新人才培養機制。加快推進人事制度改革，積極完善崗位設置、分類管理、考核評價、績效工資分配、合理流動等制度，加大對領軍人才傾斜支持力度。加快推進科研體制機制改革，在科研運行保障、經費籌措使用、績效評價、成果轉化、收益處置等方面大膽嘗試。加快建立資源募集機制，在爭取社會資源、擴大辦學力量、拓展資金渠道方面取得實質進展。

（十二）構建社會參與機制。

堅持面向社會依法自主辦學，加快建立健全社會支持和監督學校發展的長效機制。建立健全理事會制度，制定理事會章程，著力增強理事會的代表性和權威性，健全與理事會成員之間的協商、合作機制，充分發揮理事會對學校改革發展的咨詢、協商、審議、監督等功能。加快完善與行業企業密切合作的模式，推進與科研院所、社會團體等資源共享，形成協調合作的有效機制。積極引入專門機構對學校的學科、專業、課程等水平和質量進行評估。

（十三）推進國際交流合作。

加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作，將國外優質教育資源有效融合到教學科研全過程，開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關。加強國際協同創新，積極參與或牽頭組織國際和區域性重大科學計劃和科學工程。營造良好的國際化教學科研環境，增強對外籍優秀教師和高水平留學生的吸引力。積極參與國際教育規則制定、國際教育教學評估和認證，切實提高我國高等教育的國際競爭力和話語權，樹立中國大學的良好品牌和形象。

四、支持措施

（十四）總體規劃，分級支持。

面向經濟社會發展需要，立足高等教育發展現狀，對世界一流大學和一流學科建設加強總體規劃，鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，加快進入世界一流行列或前列。每五年一個周期，2016年開始新一輪建設。

高校要根據自身實際，合理選擇一流大學和一流學科建設路徑，科學規劃、積極推進。擁有多個國內領先、國際前沿高水平學科的大學，要在多領域建設一流學科，形成一批相互支撐、協同發展的一流學科，全面提升綜合實力和國際競爭力，進入世界一流大學行列或前列。擁有若干處于國內前列、在國際同類院校中居于優勢地位的高水平學科的大學，要圍繞主干學科，強化辦學特色，建設若干一流學科，擴大國際影響力，帶動學校進入世界同類高校前列。擁有某一高水平學科的大學，要突出學科優勢，提升學科水平，進入該學科領域世界一流行列或前列。

中央財政將中央高校開展世界一流大學和一流學科建設納入中央高校預算撥款制度中統籌考慮，并通過相關專項資金給予引導支持；鼓勵相關地方政府通過多種方式，對中央高校給予資金、政策、資源支持。地方高校開展世界一流大學和一流學科建設，由各地結合實際推進，所需資金由地方財政統籌安排，中央財政通過支持地方高校發展的相關資金給予引導支持。中央基本建設投資對世界一流大學和一流學科建設相關基礎設施給予支持。

（十五）強化績效，動態支持。

創新財政支持方式，更加突出績效導向，形成激勵約束機制。資金分配更多考慮辦學質量特別是學科水平、辦學特色等因素，重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜，在公平競爭中體現扶優扶強扶特。完善管理方式，進一步增強高校財務自主權和統籌安排經費的能力，充分激發高校爭創一流、辦出特色的動力和活力。

建立健全績效評價機制，積極采用第三方評價，提高科學性和公信度。在相對穩定支持的基礎上，根據相關評估評價結果、資金使用管理等情況，動態調整支持力度，增強建設的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的，適當加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，適當減少支持力度。

（十六）多元投入，合力支持。

建設世界一流大學和一流學科是一項長期任務，需要各方共同努力，完善政府、社會、學校相結合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。

鼓勵有關部門和行業企業積極參與一流大學和一流學科建設。圍繞培養所需人才、解決重大瓶頸等問題，加強與有關高校合作，通過共建、聯合培養、科技合作攻關等方式支持一流大學和一流學科建設。

按照平穩有序、逐步推進原則，合理調整高校學費標準，進一步健全成本分擔機制。高校要不斷拓寬籌資渠道，積極吸引社會捐贈，擴大社會合作，健全社會支持長效機制，多渠道匯聚資源，增強自我發展能力。

五、組織實施

（十七）加強組織管理。

國家教育體制改革領導小組負責頂層設計、宏觀布局、統籌協調、經費投入等重要事項決策，重大問題及時報告國務院。教育部、財政部、發展改革委負責規劃部署、推進實施、監督管理等工作，日常工作由教育部承擔。

（十八）有序推進實施。

要完善配套政策，根據本方案組織制定績效評價和資金管理等具體辦法。

要編制建設方案，深入研究學校的建設基礎、優勢特色、發展潛力等，科學編制發展規劃和建設方案，提出具體的建設目標、任務和周期，明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排。

要開展咨詢論證，組織相關專家，結合經濟社會發展需求和國家戰略需要，對學校建設方案的科學性、可行性進行咨詢論證，提出意見建議。

要強化跟蹤指導，對建設過程實施動態監測，及時發現建設中存在的問題，提出改進的意見建議。建立信息公開公示網絡平臺，接受社會公眾監督。