講習(xí)所：從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革——跟習(xí)主席學(xué)經(jīng)濟(jì)

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】“十二五”就要收官，“十三五”即將開(kāi)局。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)是重頭戲，群眾是落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、三大戰(zhàn)略……這些經(jīng)濟(jì)熱詞，既是洞悉中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的“窗口”，讓人民有了更多的獲得感，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的最好注解。新華網(wǎng)“講習(xí)所”推出《從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革——跟習(xí)主席學(xué)經(jīng)濟(jì)》為您解析習(xí)近平是如何闡述這些經(jīng)濟(jì)熱詞的。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2014年5月9日至10日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南省考察工作。這是5月10日上午，習(xí)近平在中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司盾構(gòu)總裝車間同現(xiàn)場(chǎng)職工親切交流。新華社記者鞠鵬攝

習(xí)近平首提“新常態(tài)”是在2014年5月河南考察時(shí)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

到底什么是“新常態(tài)”？

在當(dāng)年11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出了“新常態(tài)”的三大特征，概括起來(lái)就是：速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化。

——中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；

——中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；

——中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

隨后，2014年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，指出了消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)等九大“新常態(tài)”趨勢(shì)性變化。

“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。這次會(huì)議為“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動(dòng)指南。

同時(shí)，會(huì)議提出了明確要求：“面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

外需空間不足，內(nèi)需潛力有限，過(guò)去一味靠增加投資來(lái)改善總需求的路子已走不通了，唯有通過(guò)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用，方為解決之道。于是，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運(yùn)而生。

在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”

時(shí)隔八天，在11月18日的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，他再次提及：“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”

一內(nèi)一外兩個(gè)場(chǎng)合談“供給”，重要性可見(jiàn)一斑。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是放松管制、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

當(dāng)前制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾來(lái)自結(jié)構(gòu)，而非總量。專家認(rèn)為，“新常態(tài)”下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革是一種大邏輯、大格局、大趨勢(shì)，是中國(guó)無(wú)法回避、必須進(jìn)行的一場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

12月14日召開(kāi)的政治局會(huì)議在研究2016年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、加大國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域改革等成為供給側(cè)改革的關(guān)鍵詞。可以預(yù)見(jiàn)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。