展望中央經濟工作會議：2016年五大工作重點

12月18日，一年一度的中央經濟工作會議在京召開。會議將重點部署2016年經濟工作，也必將成為一次引領中國經濟風向標的會議。面對錯綜復雜的國際環境和愈加嚴峻的國內形勢，堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，切實優化國內產能、創新增長動力、落實企業減負、推動房地產去庫存以及防范金融風險將成為2016年經濟工作五大工作重點。

工作重點一：優化國內產能

當前，我國經濟運行中遇到的一個突出問題就是產能過剩。除鋼鐵行業外，電解鋁、水泥、平板玻璃、造船、有色金屬、建材、輕工、紡織、食品等行業的產能過剩問題也相當嚴重。如何化解國內產能過剩問題就成為明年經濟工作的首要課題，也是推進供給側改革面臨的嚴峻挑戰。中央政治局會議指出，要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。清理過剩產能，必須以市場為導向，強化政府在債權、社會保障以及就業等方面的政策保障，最終實現生產要素重新組合配置，完成經濟結構調整，打造經濟長期穩定增長新動力。

工作重點二：創新增長動力

我國正經歷著經濟變速換擋、社會深刻轉型的艱難階段。2016年，我國面臨經濟下行壓力將持續增大的局面，人口紅利逐漸消失，環境約束日益增強，傳統優勢不斷被削弱，產業升級步履艱難，給經濟發展轉型升級帶來嚴峻挑戰。面對這些挑戰，黨中央和習近平總書記高瞻遠矚，提出充分發揮消費、投資和出口對增長的拉動作用，清理過剩產能，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換，培育新的增長動力，打造世界經濟“發展極”。

工作重點三：落實企業減負

全面優化過剩產能，厚植發展新動力，推進大眾創業、萬眾創新，需要全面落實企業減負。11月14日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，提出要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。這幾乎包含了企業經營的全要素，是解決當前實體經濟困境、深入推動“兩創”的切實行動。因此，全面貫徹中央精神，落實企業減負“組合拳”也將成為2016年的經濟工作重點之一。

工作重點四：推動房地產去庫存

房地產長期以來積冗的庫存已經成為我國經濟面臨的一大難題。房地產開發投資增度的大幅回落，既影響了地方財政，也不利于經濟穩定。同時，房地產又沉淀了我國居民的大量財富，房地產市場的震蕩必然會帶來社會的不安定，不利于社會和諧發展。如何在保持房地產市場保持適度活躍的前提下，逐步穩妥降低房地產庫存，既是目前我國宏觀調控面臨的一大挑戰，也是2016年經濟工作的一大課題。

工作重點五：防范金融風險

今年以來，我國股票市場出現重大異常波動，金融和準金融機構頻頻發生問題，無不時刻提示著我國經濟轉型升級過程中處處潛在的金融風險。習近平總書記今年首度在公開場合提及股票市場，也顯示出中央對金融風險的重視程度之高。同時，我國地方政府債務規模不斷膨脹。伴隨著經濟增速的下降，各類隱性風險逐漸顯性化，地區性或局部金融風險也成為我國金融安全的重大威脅。因此，如何防范化解金融風險，構建宏觀審慎金融風險管理體系，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，必將是2016年經濟工作的重點之一。

總之，2016年既是“十三五”開局之年，也是中國經濟轉型的關鍵之年。緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面優化過剩產能，深入創新增長動力，真正落實企業減負，保持房地產市場適度活躍的前提下完成房地產去庫存，切實防范金融風險，才能為經濟轉型升級打下良好基礎，為全面建成小康社會開啟良好開端。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員）