非銀支付機構網絡支付管理辦法出爐 不影響日常消費

中新網12月29日電(金融頻道張明燕)昨日，央行發布《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》，將于明年7月1日起實施。專家指出，《辦法》利于優化市場格局，規定的限額以及配套的多種解決方案能滿足絕大部分消費者需要，對微信紅包收發沒有直接影響。

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今年7月31日，央行曾發布《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》征求意見稿。此次《辦法》更加突出了“分類管理”模式，包括對個人支付賬戶分類和對支付機構分類管理。

中國支付清算協會秘書長蔡洪波分析稱，分類管理、差異化監管的實施，客觀上會形成“好的更好、壞的更壞”的馬太效應，有利于市場格局優化。

《辦法》將個人支付賬戶擴充為三類，為方便客戶，《辦法》新增了I類賬戶，只需要一個驗證渠道，其余額付款交易不超過1000元，以滿足用戶臨時性的小額支付需求。分類具體為：

《辦法》強調支付賬戶實名制度，要求支付機構遵循“了解你的客戶”原則，建立健全客戶身份識別機制，并在與客戶業務關系存續期間，采取持續的客戶身份識別措施，確保有效核實客戶身份及其真實意愿。

中國社科院金融所支付清算研究中心主任研究員楊濤指出，實名制一方面有利于事先約束風險萌芽、提高風險預警和可控性，另一方面有助于事后風險追溯，從而使得金融安全與歸責變得更易操作和具有震懾力。

央行表示，經統計分析，并結合未來一定時期內的發展需要，Ⅱ類、Ⅲ類個人支付賬戶年累計10萬元、20萬元的限額能夠滿足絕大部分客戶使用支付賬戶“余額”進行付款的需求。對極少數消費者，或者消費者偶發的大額支付，可以通過支付賬戶余額支付、銀行卡快捷支付、銀行網關支付等方式組合完成，因此并不會對消費者支付產生實質影響。

《辦法》將對不同評級的支付機構，采取不同的監管政策。對于安全級別不足的支付賬戶“余額”付款交易，《辦法》規定了單日累計限額。《辦法》規定的單日累計1000元、5000元的限額能夠有效滿足絕大部分客戶使用支付賬戶“余額”進行付款的需求。