解讀2016年世界將面臨的挑戰：世界還會安全嗎？

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禍根不除災難不已

難民危機會泛國際化嗎？

2015年，一個叫艾蘭·庫爾迪的敘利亞小難民戳中了全世界的淚點。歐洲正在經歷的一場史上最嚴重的難民危機，以一種極其悲慘的方式呈現于世人面前。根據國際移民組織發布的最新數據，2015年，超過100萬難民和移民抵達歐洲，人數是前一年的4倍。

更令人揪心的是，如果不及時采取有效措施，2016年，數字還將更觸目驚心。德國經濟研究所發布報告稱，僅在德國，2016年就將再有100萬難民涌入。歐盟委員會預測，到2017年，進入歐洲的難民總數將達到300萬。

面對愈演愈烈的難民危機，歐盟各國已然意識到只有努力促成共識、形成合力，才有可能眾志成城。2015年底，歐盟委員會提議組建共同邊防管控機構，以確保歐盟外部邊界能針對難民危機及時采取措施。此外，歐盟還向土耳其、黎巴嫩、約旦等周邊主要的難民來源地增加投入，并且積極斡旋敘利亞問題的政治解決進程，以期從源頭上遏制難民的產生。

“難民問題牽涉各方利益，歐盟現在需要同時做很多事。2016年，歐洲難民危機的解決仍將經歷不少曲折，推進的進度會很緩慢?！敝袊鴩H問題研究院歐洲所所長崔洪建認為，基于歐盟正在采取的應對措施，2016年涌入歐洲的難民人數可能會比此前預計的有所減少。但令歐洲頗為擔心的是，難民的來源地或將有所擴大，除了敘利亞，可能還有來自阿富汗、巴基斯坦等南亞地區的難民。

而對歐洲以外的其他國家來說，面對難民危機，隔岸觀火絕非最佳選擇。如聯合國難民署發言人邁克爾·穆勒所言，“難民不僅是歐洲的問題，也是全球性問題”。如果不加以警惕，歐洲之痛很有可能在2016年演化為全球之殤。

“造成難民的主要因素是戰亂、恐怖主義以及一些國家自身存在的治理問題。如果這三個因素在2016年繼續存在，甚至升級，或是在已有地區沖突之外引爆新的熱點，那么難民的絕對人數還會增加?！痹诖藓榻磥?，人數的增加，將使難民的擴散、遷移變得無序，尤其在目前歐洲想方設法控制難民進入的情況下，這些難民可能會繞道其他國家去往歐洲，或是直接將目標轉向其他國家。

事實上，對于焦頭爛額的歐洲而言，將難民問題國際化，也是其為求自保的一個重要設想。

在2015年的G20領導人峰會上，一位歐盟高級官員就曾表示，“20國集團必須認識到難民危機是一個全球性問題”，并將其擺上G20峰會的議事桌。

“歐盟希望其他國家不僅要通過聯合國渠道加大在解決難民問題上的財政支持，還應該共同承擔一些維護地區穩定的責任?！贝藓榻ㄕJ為，2016年歐盟還將繼續試圖將難民問題提升到全球層面。

而如今，歐洲以外的世界各國也逐漸意識到，難民將是他們在2016年無法回避的話題。自2015年下半年起，美國、澳大利亞、加拿大等國陸續表示，將接收一部分來自中東地區的難民。據美國常駐聯合國代表薩曼莎·鮑爾透露，美國總統奧巴馬還計劃在2016年9月聯合國大會期間舉辦高級別峰會，以應對全球難民危機。

2016年，接受難民危機考驗的，將不再只是歐洲，而是全球。