促資本市場支持實體經濟證監會推進監管轉型再上新臺階

2015年是中國實體經濟發展中不平凡的一年，也是資本市場在曲折波動中發展的一年。盡管資本市場遭遇了異常波動，但總體來看，資本市場在支持實體經濟發展方面取得了很大進展。

作為資本市場的主要監管部門，證監會2015年進一步深化行政審批制度改革，大力推進監管轉型，加強事中事后監管，強化稽查執法，嚴厲打擊違法違規行為，投資者保護工作取得了新的進展。

穩步提升投融資功能　有力支持實體經濟發展

2015年證監會在推進多層次股權市場建設方面取得很大進展。改進新股發行制度，優化再融資審核機制，提高審核效率，完善并購重組配套融資政策，推進優先股試點。

具體內容包括：第一，研究制定注冊制改革相關規章規則。全國人大常委會已審議通過《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用〈證券法〉有關規定的決定》。第二，完善現行新股發行制度，簡化發行條件，取消新股申購預先繳款制度，允許發行量2000萬股以下的小盤股直接定價發行，建立保薦機構先行賠付制度和攤薄即期回報補償機制。第三，完善發行上市審核制度，優化再融資審核流程，對運作規范、市場表現良好的上市公司實施快速審核機制。第四，改進發審委審核制度，簡化問詢環節。第五，完善并購重組配套融資政策。實行并購重組分交易類型和分行業審核。實施并購重組與外國投資者戰略投資并聯審批。第六，進一步提高全國中小企業股份轉讓系統（以下簡稱“全國股轉系統”）企業掛牌、股票發行和并購重組的審查效率，增強市場融資功能。推進實施全國股轉系統內部分層和差異化管理。第七，制定區域性股權市場監督管理試行辦法。第八，穩步推進股權眾籌融資試點監管規則、相關技術系統等準備工作。

盡管去年股市異常波動，但資本市場對實體經濟的支持效果依然明顯。2015年，共有220家企業完成首發上市，融資1578.29億元，同比分別增長76%和136%；399家上市公司完成再融資發行，融資8931.96億元，同比增長31%，其中12家上市公司發行優先股，融資2036.5億元，同比增長93%；上市公司并購重組交易2669單，交易總金額約2.2萬億元，同比增長52%。

“新三板”市場新增掛牌公司3557家，融資1216.17億元，同比分別增長193%和821%。已設立的37家區域性股權市場共有掛牌股份公司3375家，展示企業4.15萬家，累計為企業實現各類融資4331.56億元。全年交易所債券市場共發行公司債券2.16萬億元，發行資產支持證券2092億元，同比大幅增長。