實行更加開放自信的外國人永久居留政策（政策解讀）

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》（以下簡稱《意見》）。就此，記者采訪了公安部有關負責人，解讀《意見》的幾項亮點。

外國人永久居留制度更加開放、務實；外國人才申請永久居留更為便捷

外國人永久居留制度是吸引和服務外國人來華創業投資、工作生活的重要手段。2004年8月，公安部會同外交部發布施行了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，標志著我國外國人永久居留管理制度正式建立。

近年來，公安機關對永久居留制度進行了一系列改革，包括為重點引才計劃引進的外籍人才簡化辦理永久居留手續并大幅縮短審批時限，進一步擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，在上海科創中心和北京中關村探索實施人才申請永久居留市場化評價體系等，對服務國家人才戰略、吸引海外投資、涵養僑務資源等方面發揮了重要作用。

隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，我國對外籍高層次人才、技術和資金的需求更加迫切，社會各界希望降低永久居留申請門檻，明確永久居留證持有者相關待遇的呼聲逐年高漲。

《意見》主動適應我國國情發展、回應社會需求，對我國的永久居留制度進行了全面改革和完善，強調實行更加積極有效的外國人永久居留服務管理政策，通過進一步理順體制機制，健全政策法規，優化申請條件，簡化工作流程，落實資格待遇，加強日常管理，構建更為科學合理、開放務實的外國人永久居留服務管理工作格局。

《意見》積極服務重點引才計劃，對國家“千人計劃”等納入引才備案項目的人選，開辟申請永久居留的綠色通道，給予優先辦理的待遇。

《意見》強調充分調動市場引才的積極性。結合社會服務管理需要，掛鉤工資、稅收和社會信用等市場評價要素，推動建立服務國家發展戰略、反映市場需求、條件簡明量化的人才申請永久居留指標評價體系，將市場接納度、認可度作為檢驗人才的重要標準，真正實現讓市場在評估和配置創新人才中發揮決定性作用，激發各類市場主體引才用才的內生動力，吸引和集聚更多優秀人才；進一步調整在華工作人員申請永久居留門檻，與現行規定相比，結合任職行業、崗位設立條件，擴大任職單位范圍，取消職務級別限制等；進一步暢通在國家重點支持的行業和領域就業的外國人從工作居留向永久居留的轉換機制；放寬外國優秀留學生在華工作限制并為其申請永久居留提供渠道。這一系列規定將使更多在華工作的外國人有資格申請永久居留。