實(shí)行更加開放自信的外國人永久居留政策（政策解讀）

家庭團(tuán)聚人員永久居留需求得到積極回應(yīng)；出入境服務(wù)更加高效

家庭生活權(quán)是人類的一項(xiàng)基本權(quán)利，家庭是社會構(gòu)成的基本單位，是最基本性的社會關(guān)切，世界上幾乎所有的國家都在實(shí)踐中為親屬團(tuán)聚人員提供出入境和停居留便利。《意見》回應(yīng)家庭團(tuán)聚人員永久居留的合理需求，擴(kuò)大家庭團(tuán)聚人員申請永久居留類型，降低居留年限要求，對長期在華居住、曾具有中國國籍的人員提供申請永久居留的渠道，以便利海外華人自由進(jìn)出、回國探親和工作。

《意見》改變了目前外國人永久居留政策發(fā)布分散的現(xiàn)狀，明確由外國人永久居留審批管理部門統(tǒng)一發(fā)布外國人永久居留政策信息，方便社會公眾查詢。《意見》要求進(jìn)一步減少外國人永久居留審批制證流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快部門間核查信息反饋速度，提升受理審批效率。《意見》還規(guī)定要結(jié)合信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對永久居留外國人在華工作、學(xué)習(xí)、納稅、參加社會保險(xiǎn)等情況的監(jiān)督管理，并進(jìn)一步完善取消永久居留資格的情形和程序。

推動待遇落實(shí)，保障永久居留外國人安居樂業(yè)

針對永久居留外國人資格待遇落實(shí)難的問題，《意見》明確了外國人在出入境、就業(yè)、購房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記、社會保險(xiǎn)等方面的資格待遇，要求有關(guān)部門明確本部門職責(zé)范圍內(nèi)永久居留外國人享有國民待遇的事項(xiàng)范圍，并對外公布和加強(qiáng)落實(shí)。

《意見》還明確將永久居留外國人納入本地常住人口服務(wù)管理體系，要求逐步建立政府主導(dǎo)、社會力量共同參與的永久居留外國人融入服務(wù)模式，根據(jù)實(shí)際情況提供語言培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)，努力以更廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺、更便利的生活條件、更開放的文化氛圍、更有效的市場和公共服務(wù)，激發(fā)永久居留外國人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和激情，為永久居留外國人安居樂業(yè)提供制度保障。

加快推動永久居留服務(wù)管理法治化建設(shè)

創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是吸引海外高層次人才、投資的關(guān)鍵性因素。《意見》要求加快制定外國人永久居留服務(wù)管理?xiàng)l例、外國人在中國工作管理?xiàng)l例等行政法規(guī)和配套規(guī)范性文件，形成權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、服務(wù)與管理并重、進(jìn)入與退出結(jié)合的外國人永久居留服務(wù)管理制度體系，為吸引海外人才、投資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，確保外國人永久居留服務(wù)管理制度的改革創(chuàng)新取得實(shí)效并能長效運(yùn)行，全力打通政策落實(shí)的“最后一公里”。