周學東代表：不宜過度依賴貨幣政策解決結構性問題

新華社北京３月４日專電（記者劉巍巍）“不宜過度使用貨幣政策，特別是擴張性貨幣政策，否則容易在金融體系、房地產等領域積累泡沫，形成系統性風險隱患。”全國人大代表、人行南京分行行長周學東認為，解決當前經濟面臨的結構性問題，宜注重運用改革手段和財政政策。

“當前，我國經濟增長中的周期性和結構性問題交織疊加，其中又以供給側結構性問題尤為突出。在推進供給側改革中，通過實施適當的貨幣政策，可以為供給側結構性改革營造適宜的貨幣政策環境。”周學東說，但是應當注意的是，不宜過度使用貨幣政策，特別是擴張性的貨幣政策，否則容易在金融體系、房地產等領域積累泡沫，形成系統性風險隱患。

他建議通過深化改革，簡政放權，降低市場準入門檻，深化國有企業改革，激發市場活力特別是民間資本的活力，并輔以使用財政性政策，實施結構性減稅、減費，降低企業成本，從根本上改善供給側深層次的結構矛盾。

“與貨幣政策相比，財政政策具有天然的結構性特征，特別是在稅收政策方面，財政政策可以通過對不同所有制經濟、不同產業、不同地區、不同群體的稅種、稅率和優惠政策的調整，實現對所有制結構、產業結構、區域經濟結構和收入分配結構的定向支持或調控。”周學東表示，在財政支出方面，財政政策可以通過對不同領域、不同產業、不同地區乃至不同收入群體的支出傾斜，促進生產結構、投資結構、技術結構、公共產品和服務結構的優化調整。

就如何依靠改革和財政政策解決結構性問題，周學東建議：“加快推進供給側改革，重塑經濟增長動力。首先，圍繞‘去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板’五大重點任務，深入推進經濟結構調整和體制改革。其次，加快推進國有企業改革，降低市場準入門檻，特別是逐步向民間資本開放更多的行業，激發民營資本的活力。第三，加快新型城鎮化建設，并以改革促發展，大力推進農村戶籍制度、福利保障制度和土地制度改革，促進城鄉一體化發展。”

周學東還指出，貨幣政策要緊密配合供給側改革應時而動，為改革營造良好的貨幣金融環境。做好與供給側結構性改革相適應的貨幣政策調控，既要防止結構調整過程中總需求的意外下滑，為全面深化改革贏得時間空間，同時又不能過于寬松，妨礙市場的有效出清。