辛鳴：十三五戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化有哪些？

近一段時間以來，隨著國際環(huán)境越來越錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越艱巨繁重，加上世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢不見探底，持續(xù)了數(shù)十年的中國經(jīng)濟(jì)高速增長開始回落，國內(nèi)國外一些人士開始不斷調(diào)低對中國的發(fā)展預(yù)期，甚至對中國是否依然存在戰(zhàn)略機(jī)遇期產(chǎn)生了悲觀的判斷。他們進(jìn)行分析的背景、材料、現(xiàn)象或許是真實的，但作出的判斷卻是錯誤的。

也正是出于對這樣一種認(rèn)識的回應(yīng)，黨的十八屆五中全會明確指出：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。當(dāng)然事變時移，今日的戰(zhàn)略機(jī)遇期不可能與往日的戰(zhàn)略機(jī)遇期一模一樣，所以，“我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化”。為什么我們能得出中國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷？中國戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的變化究竟有哪些方面呢？

戰(zhàn)略空間開始從低層次向高層次轉(zhuǎn)移，低端門戶尚未完全關(guān)閉，高端門戶已逐漸開啟

自從世界金融危機(jī)以來，西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)繁榮泡沫開始消退，對發(fā)展中國家初級產(chǎn)品的消費能力開始回落。由于不再有強(qiáng)大的消費能力又不便也無法公開阻止在WTO框架下的自由貿(mào)易，最直接的表現(xiàn)就是各種貿(mào)易摩擦、貿(mào)易爭端開始露頭，甚至通過所謂新的貿(mào)易規(guī)則，比如TPP，來部分緩解其來自發(fā)展中國家的貿(mào)易壓力。當(dāng)然，TPP的主要意圖是政治而非經(jīng)濟(jì)，關(guān)于這一點我們要有清醒認(rèn)知。但不管怎么樣，中國社會初級產(chǎn)品層面上大量出口的空間確實收窄了。以美國為代表的一些國家“再工業(yè)化”更是進(jìn)一步擠壓了本已收窄的空間。

但是，這并不意味著我們失去了戰(zhàn)略回旋余地。發(fā)達(dá)國家初級消費能力再下降也會有一個基本的底線，這一底線的分量并不小也不少，在這一塊上唱主角的仍然是以中國為代表的發(fā)展中國家，畢竟我們的制造實力與制造成本優(yōu)勢依然存在，對西方社會來說暫時也不會有可替代選擇。同時我國在中高端產(chǎn)品出口方面已經(jīng)開始拓展，像高鐵、造船、包括信息終端等等方面都已經(jīng)有了不俗的成績。

戰(zhàn)略自信開始從西方社會轉(zhuǎn)向中國及新興國家，世界政治經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)態(tài)勢已然啟動

過去三十多年來，西方社會一直自以為是地認(rèn)為，只要把中國納入其全球性經(jīng)濟(jì)框架，中國自然會或早或遲進(jìn)入其社會政治制度框架。對中國堅持的“中國特色”并不以為然。但經(jīng)過這么多年的實踐，“中國特色”以其強(qiáng)大的制度優(yōu)勢不僅發(fā)展了中國也開始改變著世界，反倒是西方社會政治制度開始捉襟見肘。為了其自身的制度臉面與既有利益格局的維護(hù)，西方一些發(fā)達(dá)國家開始抱團(tuán)取暖，剛才講到的TPP 正是他們的策略之一，其特點就是不僅開始對發(fā)展中國家有隔閡，更對發(fā)展中國家有警惕了。所以，隨著西方發(fā)達(dá)國家對其社會制度及其意識形態(tài)的自負(fù)與自信開始喪失，中國社會韜光隱晦的空間是在逐漸消失，作為世界“追隨者”的策略確實不再管用。

但是，青山遮不住，畢竟東流去。反過來看，西方政治心態(tài)的微妙變化其實正是中國社會以平等、自信、從容心態(tài)參與國際各項事務(wù)的機(jī)遇。我們之所以能在美國極不情愿情況下提出“中美新型大國關(guān)系”格局，美國也只好半推半就認(rèn)同；我們之所以在中美貌似紛爭不少甚至還在中國南海劍拔弩張的背景下有效管控爭端事態(tài)并且各得其所；我們之所以能與俄羅斯超越地緣政治的困境形成全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，保持中俄關(guān)系高水平運行，等等皆源于世界政治制度自信的大轉(zhuǎn)換。

世界多極化與深度融合同步推進(jìn)，建構(gòu)利益共同體、命運共同體不僅是希望更是必須

當(dāng)下的世界正呈現(xiàn)出一種十分悖謬的現(xiàn)象，一方面世界多極化的格局愈演愈烈，老帝國并沒有也不甘心權(quán)威喪失，新興國家已然雄心勃勃要爭高下；另一方面，世界政治經(jīng)濟(jì)包括軍事關(guān)系深度融合，你中有我我中有你，誰也離不開誰盡管可能不情愿。這樣一種現(xiàn)象導(dǎo)致世界利益關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，世界政治經(jīng)濟(jì)既不再是非此即彼，又不再是鐵板一塊。如果說過去講“利益共同體”、“命運共同體”這樣的話語更多的是一種希望的話，在今日世界已經(jīng)成為誰都無法逃避的鐵的事實。整個世界在共同利益中有分歧，在對立矛盾中有合作；在臺面上吵得面紅耳赤，大有不共戴天之勢，在桌面下早已談妥了巨額訂單與政治互諒。

太平洋足夠大，容得下中美兩國發(fā)展；地球更大，足夠世界相安無事。于是，你發(fā)達(dá)國家有TPP，我們中國有“一帶一路”。更重要的是“一帶一路”不是不是某一方的私家小路，而是大家攜手前進(jìn)的陽光大道。所以，不僅吸引了眾多的發(fā)展中國家，英法德那些發(fā)達(dá)國家興趣更多更大。這一點我們從英國以超高規(guī)格接待習(xí)近平主席訪問，德國總理默克爾一年又一年地不斷訪問中國等等細(xì)節(jié)便可看得很清楚。即便是美國，一方面避開中國搞TPP，另一方面又與中國進(jìn)行更深層面的投資協(xié)定談判，TPP中的一些國家也紛紛與中國簽訂各種類型的單邊協(xié)定，等等。所以這一切都表明，舊的戰(zhàn)略互動模式可能在萎縮，但新的戰(zhàn)略互動關(guān)系卻在拓展、在豐富、在活躍。

如何抓住這些更高層面上的戰(zhàn)略互動，關(guān)鍵看我們把握戰(zhàn)略機(jī)遇的能力與水平。應(yīng)該說黨的十八大以來，中國社會無論是從理論上、戰(zhàn)略上，還是制度創(chuàng)新、行為再造等等方面都為迎接戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化做出了準(zhǔn)備。“四個全面”的戰(zhàn)略新布局是頂層設(shè)計，以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系是戰(zhàn)略平臺，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包括內(nèi)需市場培育等等是戰(zhàn)略支撐，所有這一切匯成了黨的十八屆五中全會上所做出的決勝全面小康戰(zhàn)略新部署。而這一戰(zhàn)略部署反過來又成為了我們緊緊抓住新的發(fā)展背景下戰(zhàn)略重要機(jī)遇期的重要戰(zhàn)略抓手。

因此，在今日中國，我們應(yīng)該關(guān)心的不是有沒有戰(zhàn)略機(jī)遇期，而是我們能否始終抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期是在變動但并沒有逝去；是在發(fā)生變化，但是在變得更好。在這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇期我們可以大有作為，我們也必須大有作為。（作者為中共中央黨校教授、博導(dǎo)）